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梁山发展到眼下，就遇到了第一个小瓶颈：军备的生产，赶不上了扩军的速度。
最主要的原因就是缺乏铁料，梁山前后所获的铁料，打造农具、生产铁锅还可以，用于打造兵器的话，铁器专家汤隆表示看不上。
二来是缺乏铁匠，但凡有一门手艺在身的人，总归是能混口饭吃，很少愿意上山落草的，但匠人可以培养，铁料却实在难寻。
缺乏制式兵器，这就是山寨头领们反对的主要原因。但许贯忠一句话，就让反对的头领们都说不出话来。
盖因大宋朝自开国后，诸军兵器，主要是在东京城内生产的，设有东西作坊、东西广备攻城所、万全作坊、弓弩院、弓弩造箭院、鞍子所、斩马刀所、御前生活所等诸多兵器作坊。
东京城的兵器作坊大而全，工匠也多，就集中了数万人的规模。
但随着天下承平日久，东京城的各大兵器作坊也管理失当，于是仁宗、神宗两位皇帝时，就开始了相关的改革。
首先是仍旧延续五代以来的旧制，各州设兵器作坊，称作院，仁宗时又在西北诸路、河北路等边境的路，设都作院，神宗时期才逐渐推广到内地诸路分州郡。
这一番改革的目的，本是将分散在各州县的小作坊，合并到生产物料丰富的路内一两个州，但毕竟改革就要牵扯到利益纠纷，于是都作院最终也没能取代作院，而是二者并存。
河北两路的都作院，就集中在相、磁两州，高唐州虽然是小州，却也有自己的作院，也有武藏库、甲仗库。
王伦便说：“此番营救柴大官人，仍旧用里应外合之计，孙安、黄钺、史进，你三个各带一都精锐，先行出发，混入城内，只在南门附近守候。”
他带着黄钺走了一趟江南，发现这人的功夫虽然不甚高，大致在“宋江版梁山”的十六小彪将水平，但胜在为人机敏，若用作中层军官，是完全可以的。
选这三人，除了他们的武艺外，主要是他们身上的江湖气息不重，面容不凶恶，海捕文书也没在京东路出现，不会引起城门守卫们的注意。
三人当即出列，领命而去，王伦又说：“林冲、杨志、郝思文、栾廷玉、邓飞、马麟领一千骑兵出行，卞祥、鲁智深、刘唐、董澄、沈骥、杨春、陈达领两千步兵跟随。”
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