王伦现在梳理朝政，最发愁的还是马政。大宋烂得一塌糊涂的马政被推倒重建，京东路改为山东行省，由当初梁山军组建的济州马场，已经改为济阳府牧马场，但规模并不大。
段景住负责的河北沧州横海府牧马场，规模已经渐渐起来了，常顺调到河东路河东行省平阳府牧马场，皇甫端要负责京畿附近的养马事务，这样一来关中还缺一个能管事的人。
似常顺和段景住，一个兽医，一个善相马，本属于技术专业人士，被王伦逼着向管理人才转变，这几乎是原梁山众头领中技术人员们都在经历的。
关中地区不缺懂马的人才，但是永兴军路陕西行省、秦凤路陇南行省的官员们推荐的人选，王伦与皇甫端交谈后，都不怎么满意。
故而王伦决定让钟相试一试，将他从洞庭湖调离，失去了原本的土壤，仍旧发挥他的组织才能，王伦觉得应该是可行的。
中原王朝的养马地，现如今没有一处在汉朝手中，燕山三府虽然有些县城适合养马，但朝廷缺乏种马，金国愿意与汉朝贸易，却依旧只肯卖骟马。
耶律延禧被生擒后，河东路河东行省与草原诸部也不接壤，被金国拦截在中间，就是想从草原购买马匹都难。
至于西夏，虽然议和，但对于出售战马一事无比坚持，所以王伦发现，最稳定的马匹来源，就只剩下秦凤路陇南行省与青唐吐蕃诸部的贸易了。
宋哲宗时，大宋与吐蕃的军马贸易，最盛时一年不到五万匹，故而王伦给史文恭下了命令：明年这个交易额的数字，不能低于五万。
哪怕史文恭领兵去抢吐蕃的马匹，王伦都会认下，实在是眼下的汉朝，太缺乏战马了。
当初辽国还在时，宋辽两国贸易的大头就是各色马匹，王伦费尽了心思，也不过组建了一支不到万人的骑兵，再加上继承大宋的身家，勉强凑了不到四万骑兵。
战马容易受伤，大多数战马受伤后就只能充作驮马，而大宋马政自我造血功能丧失，甚至还得靠着与大理国的贸易，用滇马充当战马，军马完全靠外贸，随时随地被人卡着脖子。
所以王伦很早就出台了政策，鼓励民间百姓养马，并给予一定的财政补贴和赋税减免，又在东京城捏着鼻子“继承”了赵佶时代就有的女子马戏队，并在军中推广马球比赛。
大宋的流行风尚，永远是从东京城发起，并不断传遍天下的。
王伦便一点一点地改变着自大宋以来民间普遍的厌武风气，引导着尚武精神。仅仅推行军功爵位制度，是不够的，还需要朝廷的更多引导。
所以当初兰州、西安州对党项的战事结束后，作为朝廷最新喉舌的《民报》就不断刊登消息，绘制京观图形，印刷之后发放天下。
