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关于郡县制度他已经思考过很长时间了，只不过一直没有提出来。既然今日嬴政主动问题，便索性将心中的想法都给讲了出来。
嬴政闻言眼前一亮，接着问道：“此议不错，可若是各地郡官借机员坐大，又该如何？”
李斯自然也是考虑过这个问题，拱手回道：“微臣以为，可以将军权与政权进行分离，由郡守负责治理百姓。
然后再设置一个辅职，用来管理郡内的兵马，令其相互钳制。
除此之外，还可以为各地官员设置任职期限，比如在任三到五年之后就必须要离开，前往别地任职。
这样不仅可以避免官员扎根地方，而且还方便对于精明强干与庸碌之人进行升降。所以人的官职皆有您亲自任免。
如此，便可令上下协同，吏治清明。”
听到这番话，嬴政点了点头：“此策不错，只是军政分离，固然可以削弱当地主事官员的权利，但如果统治兵马的官员生出了疑心，又该如何？
毕竟将领不能如文官一般经常调动，否则兵将之间便会生疏，不易于行军作战。”
李斯道：“回大王，武将虽然可以调动兵马，但也应该制定更加严苛的律法，对其进行限制。
比如五百之下的士兵可以随意调动，而超过五百人便要经过郡守的同意，至于五千人之上的调动，就一定要亲自向您请示。
这样的话，既不会耽误军事，有避免了将领在外把持兵权。”
嬴政轻轻挑眉，嘴角露出一丝笑意，显然对于这个提议颇为满意。
“你的建议不错，与寡人心中所想的不谋而合。”
李斯也是露出了笑容，拱手道：“王上高瞻远瞩，微臣万不可及。回去之后，臣便将郡县制的具体内容构划出来，呈给您阅览。”
嬴政摆了摆手，开口道：“关于此事，心中暂时有个数便成，毕竟如今也只是一个想法。想要真正将其付诸实际，还要先将六国灭掉才行。”
李斯闻言道：“王上说的是，微臣心急了。不过如今大秦铁蹄天下无敌，山东六国没有一个是我们的对手，横扫天下应该已经不远了。”
“孤也期待着那一天。”
嬴政说着话，眼神之中不禁闪过一丝豪迈之色，自从成为秦王的那一刻起，他便无时不再想着如何开创这前无古人的基业。
李斯见此开口道：“若是大王欲令天下凝一，不仅仅需要征服六国土地，更重要的是思想与民心。
每攻下一处便要在当地推行大秦的文字、律法与钱币，如此才是真正的统一。”
听到这话，嬴政也是点了点头，他很清楚除了利益争夺之外，不同的文化习俗信仰等，也是引发战争的关键。
必须要将内外同时整合起来，东出大计才算真正实现。
这时李斯微微犹豫了一下，随后接着道：“其它的都还好说，但一个问题却是比较棘手……”
