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有了谢赞这个朝廷正使作为内应，接下来招抚谈判进行的就非常顺利。
东吴朝廷如今随着皇帝孙权崩殂，是幼主登基，朝中主弱臣强的局面。五个辅政大臣分成两派争权夺利，一时间无暇也无力顾及南边马淳叛乱。
所以给的条件非常优厚，只要崖洲承认还属于东吴治下，不再起兵叛乱，其他条件都可以提，都可以谈。
于是以甘述和顾谭为代表的崖洲方，与谢赞和华覈为代表的东吴朝廷方，两方谈判颇为顺利。在华覈只是朝廷副使，完全没有主导权的情况下，谢赞代表朝廷册封马淳为越公，领交州牧，都督交州、辽东诸军事，将交州最后一郡南海郡也交由马淳治理。
而马淳承诺交州、辽东属于东吴国土，承认东吴朝廷统治，并每年向朝廷纳贡百万米粮和黄金一万斤。在马淳治下之地的官员任命上，越公马淳拥有自行任命之权，但必须上表朝廷以作报备。
这次谈判，对于崖洲马淳来说，几乎就是效仿曹操当年故事，将东吴国内一分为二。荆州大部、扬州大部任属于东吴朝廷直属，而交州全部以及他打下来的辽东疆土在法理上归于马淳统领，成为国中之国。
而东吴却也没有多少吃亏。当年交州等于化外之地，多少年收不到赋税，却要投入大量兵力防止南蛮作乱。而辽东原本就是曹魏国土，三韩和亶洲四岛更是异国他乡，做梦都想不到会收入囊中。
如今双方既然和解成功，且不说这些国土的实际归属，至少名义上这万里疆域就属于东吴所有。况且马淳还承诺每年上贡百万米粮和黄金一万斤，等于在这些不毛之地实际上产生了大量收益，却不需要付出一文钱的投入。
这至少让东吴朝廷获得了喘息之机，将来就算马淳再度叛乱，也有一定实力平叛。
至于将来会如何，谁也不知道，至少皇帝孙亮比马淳要年轻二十岁，将来耗死了马淳，举兵南下，重新将交州收为己有也说不定。
双方都觉得这次谈判对自己有利，那么接下来的事情就更加顺利了。
东吴天元二年（公元252年）三月，在马淳上表称臣，并请求将东北疆域分成幽州、亶州二州的情况下。东吴朝廷仍派遣谢赞为使，带着诏书南下崖洲，册封马淳为越公，置越国，领交、幽、亶三州牧，都督三州诸军事，赐九锡，入朝不趋，赞拜不名。
当然了，马淳不可能傻的孤身入京受封，九锡也好，入朝不趋，赞拜不名也好，都是名义上的荣耀。他只需要封公，领三州州牧就行。不过这个时代传统就是这样，当初曹操封魏公就是这个待遇。
去年魏帝曹芳策命司马懿为相国，封安平郡公，依然就是这套流程。只不过司马懿以年老体弱为由，固辞相国、郡公之位不受而已。
他马淳作为东吴实际上封疆裂土的诸侯，当然也缺不了这些名义上的待遇。
这里还要插一句，司马懿去年年末终于因为年老体衰，熬不过岁月侵蚀，离开了这个世界，享年七十三岁。魏帝曹芳还以为司马懿既死，他便能够重振皇权。
没想到还没等曹芳动作，司马懿长子卫将军司马师立刻带兵控制了京师洛阳。他更加骄横专权，不但把持军权，还迫使曹芳拜他为抚军大将军，将朝政大权牢牢把握在自己手里。实际上，曹魏政权还是在司马氏兄弟手里把控着。
再回过头来说崖洲这边。既然马淳已经获得朝廷认可背书，国中之国越国正式在法理上成为一方势力，那他就可以分封群臣，建立起一套正统的国家体制。
六月初，谢赞辞去东吴侍中之职，正式带领族中子弟南下投奔越国，受封越国国相之职。然后在他和甘述、柳荣、顾谭等人的筹划下，确立疆土和越国官制。
首先，在疆域设置上，越国分为三州六殖民地。分别为交州、幽州、亶州三州，林邑、顿逊、扶余、挹娄、沃沮、高句丽六大殖民地。
交州治下，朱崖、南海、苍梧、郁林、高凉、合浦、交阯、九真、日南、夷洲十郡。幽州下属带方、乐浪、马韩、弁韩、辰韩五郡。亶州下属琉球、九州、四国、本州、北海道五郡。
殖民地中，林邑统辖原林邑国以及西南数十小国，顿逊统辖马来群岛各国，其余殖民地疆域为原先各国实际占领地区。
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