现在中国的大部分人口都集中在东南，而中原、西北、东北的人口比较少，所以能推行计口均田——这事儿在朱慈烺看来简直是“金手指”，但是在中国历史上其实搞过很多次。
历史上的大清朝就玩过，比如著名的“湖广填四川”其实就是一场均田，直接派兵去圈... --
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兵去圈住湖广的地方的一些人口稠密的村庄，全部给押去四川分田地......
现在东北没什么人不提，中原、西北的计口均田已经在搞了，等大明收复的时候，牢固的利益集团早就形成——这个和湖北还不一样，湖北只是让李自成搞了几个月，即便如此朱慈烺也要承认湖北均田的现实。
所以将来必须有一个不同于东南的制度，去保护均田农户的利益，要不然一千多万人都和大明朝拼命，这麻烦就大了。
“正是如此啊！”纪坤斟酌了一下，“现如今只能官府者官府，封建者封建......但一定要有个法度规矩，让封君之私，也能合入天下之公！”
顾绛点点头，“说的也是......那咱们再商量一下，一块儿给太子爷写个建白书！”
......
“昔商汤讨桀十甲子，周武伐纣八百载，始于寒末，筚路蓝缕，教化诸夷，混同海内，牧天下生民，遂成中国。近世以降，秦汉晋隋唐宋历不过三百春秋，盛不过几十寒暑，何也？
一曰封建，一曰议政。封建者非封其君、封其国也，封其制也。
三代之封建者，封建立藩，屏弊夷夏，诸君下乃有公室、卿、大夫、士诸层，亲亲尊尊、层层建卫，各领其责。
虽犬戎东胡成其患，乃有齐桓、晋文尊攘避其祸。公室、卿、大夫、士或国君臣也，或彼此契定主从。其国为王赦命立，国君立之中，诸阶制衡，厘定本份，各尽权责，具安天命。王、国君、公室、卿、大夫、士尚武守礼，文不过祀祷，闻战喜，出征颂。
其时君制臣，臣亦制君也。既立其国，教化黎苗，拓土蛮夷，亿兆夏民，具晋、楚、齐、鲁、宋、燕、秦余者之始也。其时流民者几何？其后两千载拓进几何？
然七国八王者何焉？此汉晋无议政之肇，议政非科举之议，乃王公之议、贵人之议、贵族之议，尤重国人与三老之议也。公室、卿、大夫贵人也。士贵人庶子，贵族也。国人王民也，为国服戎，君命国基也。三老乡贤，黎苗之长，戎事之附也。
昔周武穆诸王有三老国人议政，制衡贵人于内，扫荡东方于外，国人争相效王命，以军役为荣，三老征赋于王野，用度具足，天下咸乐，虽昆仑、肃慎不敢不朝于镐。至周厉其政衰，宣、幽视国人三老如仇寇，遂有迁洛之变。
其后，此政益衰，历春秋战国，时有孔孟兴儒欲复其制，终至而亡，再未闻神州有四百年之朝代。
议政既无，封建难存，存则王祸。至本朝，太祖置塞君，高瞻远瞩，欲效商周。然塞君无封建、议政所制，王与塞君竞向敌视，遂成大乱，宣德后，此政乃亡。如此何，实刘基李善长庸人也，识皮毛而不知其理；解、胡、三杨刀笔吏尔，因噎废食，媚主求进，才不配位，具不足以称士。及至今日，数万女真蛮夷，竟无健儿可当，北地沦丧，泣兮哀兮。”
文华殿内，朱慈烺的眼睛似闭非闭，抱着胳臂坐在椅子上，听着翰林学士毕酒城一字一句朗诵着纪坤、黄宗羲、顾炎武、王夫之四人联名所上的《谏封建议政疏》。
纪坤、黄宗羲、顾炎武、王夫之等四位这次一共上了两份建议书，其中一份建议书是提朱慈烺解决粮食问题的。提出了用“借粮抵赋”的办法向东南和湖南的地主筹集大米，以应对燃眉之急。而这份《谏封建议政疏》名义上则的配合“借粮”的——用“议政”和“议税”（议田税）之权，作为“借粮”的保证。
同时，纪坤、黄宗羲等人，还希望用“封建议政”的办法，去议出一套封建法度——可以参加议政的不仅是东南、湖广的地主，也包括其他什么人，那些拥兵据地的军阀也可以参加，大家一起商量着怎么搞好大明朝封建主义......
