甘泉山，幕府。
外面冷风呼啸，崔州平披戴貂裘斗篷，正安静坐在壁炉前，一双脚搭在矮凳上烘烤取暖。
他手里端着焦糖奶茶，时不时的饮一口，这东西要趁热。
听到熟悉的脚步声，崔州平大饮一口，将剩下一层碗底的黑陶碗放在边上小柜。
掾属陈矫捧着一盘纸张资料走来，纸张宝贵，幕府内相对机密、宝贵的资料都选择用纸。
储存空间小方便密封、看管，也易于销毁。
“长史公，这便是职位爵禄法的初稿。”
陈矫奉上这叠资料，崔州平接过就问：“司直公何在？”
“仆遣人去宅邸询问，徐干等人皆是宿醉，难以言事。”
陈矫说完就后退两步，不见崔州平再问话，就退了出去。
崔州平则捧着《职位爵禄法》细细翻阅，他已经看过了许多次，总觉得这套法度虽然苛刻，但其中也有很大的利益。
一头凶猛无比的恶兽就潜伏其中，也支离破碎。
只要熟读法度条令，用时间经营，就能汇集碎片，将这头凶兽掌握在手里。
目前来说，秦汉以来士人入仕就两种，一种是地方上的属吏，不管是州吏、郡吏又或者是县吏，乃至是乡游缴、亭长之类，都算是属吏。
另一种就是主官，不管是郎官入仕，还是举孝廉入仕，又或者军功入仕，担任郡县或一州长吏。
所谓的门生故吏，往往都是这种长吏的属吏发展来的。
属吏想要发展成长，还要经过郎官、孝廉渠道，才能成为朝野认可的长吏。
普通的属吏想要晋升为长吏，难度太大了，往往需要原来的长吏推一把，会欠下巨大人情。
这种属吏成长而来的长吏，对旧长吏来说才是有意义、有用的旧吏。
至于数量更多，依旧留在本县、本郡的旧有属吏……这种人跟不上旧长吏的升迁调用，虽有人情关系在，但天各一方，往往派不上用场。
滞留本地难以向外跳出去，所以这些人会迎来送往，成为一代代长吏的属吏、旧吏。
所以一个家族的影响力壮大，看的是有效的旧吏，那些身份完成蜕变、晋升的旧属吏、新长吏。
但跻身长吏的正经入仕渠道就三条，郎官、孝廉与军功。
可现在按这套《职位爵禄法》，以后会开启属吏的积功、考评。
即日常行政工作，也会视作立功，这种功劳可以提升属吏的本身爵位；爵位达到后，通过中枢考核，就会授官一方，成为长吏！
其中也有让崔州平不满的地方，那就是军功授爵，因爵位而授职。
换言之，以后随着这项制度的运转，州部、郡县的长吏，已经无法自行征辟本地的名士、闲散士人为属吏。
只能从本地挑选爵位达标的属吏，对这些属吏进行重组，以构成行政团队。
至于落选、不出仕的有爵位者，会组成乡三老、县三老、郡三老，这些人则拥有监察、议政之权，以及参与官吏考核的资格。
未来一个士人、或者一个人想要出仕，第一步就是从戎应征，从军中获取基本爵位，带着这个爵位返乡后，才能授予基础官职，然后积功提升爵位，再根据新爵位来授更高的新职务。
入仕渠道被统一卡死，可入仕获取爵位后，就有了一路向上晋升的资格。
也就是说，初次授爵的权力非常的重，直接决定一个军士退役后能否入仕地方，从基层做起。
不可能年年都有仗打，所以军功授爵的标准不能只参照战场斩首。
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