现在卢象升和徐宪成已经南下，之前战败的左良玉也在集结兵力由河南向东进入南直隶，配合两部作战。四川、山陕、湖广这些地方，总督陈奇瑜指挥的几路兵马在对其余流寇进行围剿，大明两京十三省中，近半被流寇搅得翻天覆地。
面对这些情况，崇祯皇帝是忧心忡忡，他怎么也想不明白为什么局势会恶化到这种程度。眼下各省各部都在围剿流寇，以明军的战斗力只要配合的好，无论是高迎祥还是张献忠，又或者罗汝才等流寇都不是对手，但偏偏就彻底灭不了这些流寇。
之所以会是这个缘故，原因有许多。一方面是流寇的机动能力太强了，流寇流寇，关键在一个流字，这些流寇东跑西窜全无章法，尤其是一旦战败流寇就会抛下裹挟的百姓，然后带着本部老营逃得不知所踪，很难做到一举歼灭的程度。
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另一方面是大明各部军队的调度问题，各地的军队基本都是各自作战，而且省份的不同，跨省作战很是不便。就像是徐宪成，虽然徐宪成在山东击败高迎祥部，可当高迎祥率残部南逃，逃出山东地界时，徐宪成作为山东巡抚按照规矩是不能越境追击的，必须要得到皇帝和兵部的允许才能越境，要不然就是大罪。
因为如此，徐宪成虽清楚继续追击可以再败高迎祥，但因为高迎祥跑的太快没能在山东地界截住，无奈只能上奏朝廷，让朝廷定夺。
毕竟越境追击地方官有“反叛”之嫌，徐宪成可不想因为这种事被人抓到把柄。这样一来二去，哪怕八百里加急也需要时间，等朝廷旨意到后，高迎祥早就没影了。
不仅是徐宪成，就连卢象升也是一样，朝廷的规矩就是规矩，这个坏不得。所以崇祯皇帝考虑到这个问题特意任命陈奇瑜为五省总督，协调剿匪事宜。可偏偏现在高迎祥不仅入了直隶又从直隶去了山东，再从山东跑到南直隶，这几个省份可不在陈奇瑜的管辖范围，哪怕陈奇瑜也是没有办法。
面对这种情况，崇祯皇帝只能另想办法。既然已经有了陈奇瑜这个五省总督，那么再多设一个总督也没关系。不过这个总督让谁来担任，崇祯皇帝一时间举棋不定，现在有两个人选，一个是卢象升，一个是徐宪成，这两人都是文官，尤其是徐宪成还是山东巡抚，从官职来看暂任总督并无问题。
可偏偏崇祯皇帝顾及的是南直隶的问题，要知道南京可是大明两京之一，大明在京师有一套班子，在南京同样也有另一套班子，南京六部齐全，其中其他各部都是虚职，但南京兵部却是实职，所以南京兵部尚书的权利最大，直接掌管大明南方各卫所和驻军，现在战事事关南京方面，假如让徐宪成任总督，那么把南京兵部至于何地呢？
尤其是除去南京六部外，南京还有守备勋臣和镇守太监在，这两个职务以权利而言也是不亚于南京兵部尚书的，由此可见掌控南京包括江南权利在南京兵部、南京守备勋臣和镇守太监三人的手里，这三个人为了确保政权往往相互牵制，在太平年间自然没问题，这更有利于朝廷的统治，可在如今却成了不能协调的难题。
紧皱眉头，崇祯皇帝决定还是让徐宪成暂领山东、直隶和江北总督，这个职务虽然看起来和陈奇瑜的差不多，但实际上是大打折扣。因为除去山东外，直隶只有一半，也就是靠近大名府的北直隶南部区域。而江北只是指长江以北区域，长江以南的南京不在其中，等于给了一个徐宪成名义上领兵和高迎祥作战的旨意，但却把权利仅限制在了如今战区范围。
不仅如此，崇祯皇帝还下旨升卢象升为湖广巡抚，充作徐宪成的副手，同时以湖广巡抚之职在徐宪成和陈奇瑜之间担任联络。这个任命让世人有些看不明白，仔细琢磨下来才知道这是崇祯皇帝的自作聪明，他似乎觉得陈奇瑜和徐宪成都是总督的职权太大，让卢象升居中调和联络又起到牵制作用，也不知道崇祯皇帝究竟是怎么想的，居然琢磨出了这个办法。
这些处理好了，不过南京方面的麻烦还没解决。南京兵部尚书现在是仇维祯，仇维祯这人崇祯皇帝还是比较信任的，曾担任过兵部郎中一职，后转任南京兵部尚书。
但仇维祯没打过仗，虽然在兵部呆的时间不短，可做的都是后勤工作，对于战事最多只是纸上谈兵，让他领兵恐怕不妥。
至于南京守备勋臣是忻城伯赵之龙，忻城伯是当年朱棣靖难勋臣之一，赵之龙也深得崇祯皇帝信任，去年时南京勋臣出缺，崇祯皇帝想来想去点了赵之龙的名，特意把他派了过去。
这两人要以忠心来说崇祯皇帝不担心，可要论打仗的本事却没底。不过只要他们配合，再加上长江天险，只要守住江南问题应该不大。所以崇祯皇帝也没想动他们的打算，但考虑到全局，崇祯皇帝觉得还需要一个能居中调停的合适人选，这个人选原本应该是南京镇守太监最为合适，可现在的镇守太监是张彝宪，崇祯皇帝对张彝宪信任度不高，一来这家伙是因为在京中犯事被打发到南京去的，二来他去了南京后身体一直不好，前些时候上折子说自己已经病重不能理事，希望朝廷派人接替他的职务，所以张彝宪继续担任镇守太监已不合适了。
