“之所以要优先在这里修建神庙，不光是为了让即将加入部落的斯科迪斯齐人和塞格斯提卡人到神庙起誓更为方便……”马克西姆斯耐心的解释道：“更是为了尽快稳定这一片我们刚占领的地区，让这里的塞格斯提卡民众知道我们和他们一样都有着相同的信奉，使他们能够更快的认同我们！库帕河那边的神庙并不是就废弃了，等这边建好之后，那边同样还要继续建好，以后我们获得的新领地中也都要建达努神庙！”
艾梅里奇听完，不再感到失望，反而精神振奋：“首领，我明天就赶回斯诺蒂亚，把他们都赶紧叫来这里建神庙！神庙其实很好建，只要我们在这个寨子西面的山岭中挑选一处适合的地方，再按照之前的图纸，移植一些树木花草，摆放石头，搭建祭坛，建造遮雨篷……
他们已经有经验了，十五天内应该就可以建好。神像原本是最麻烦的，之前都是靠着首领你亲自出手，花了好几个月时间才雕刻出这么一尊让人一看就忍不住想要跪地祈祷的、神圣的达努女神雕像。
不过既然要把那尊神像请到这边来，我想半个月内新加入部落的族民就可以直接到新神庙内起誓了。但在这之后还得请首领你花费时间再雕刻一座达努神像，放到库帕河那边的神庙中。”
“当然可以。”马克西姆斯爽快答应，前世他在美院学的是造型专业，但也兼修过雕刻，毕业之后还加入一位老师的雕刻工作室，干了两三年的活，其雕刻水平和见识远超这个时代。
马克西姆斯又接着问道：“对于我刚才的提议，每半年给予部落里的外籍辅民一些名额，让其中表现好的少数可以成为预备族民，但必须到神庙起誓……大家还有什么意见吗？”
“首领想出来的这几个办法解决了我刚才提出的问题，我完全同意。”昆图斯首先回应。
“首领想出的办法太好了！我找不到反对的理由！”高乃留斯紧接着说道。
大家都纷纷表示赞同，外籍辅民作为二十封爵制的辅助法令条文就此确立下来。
接着，沃勒努斯关切的问道：“首领，以后这些外籍辅民由哪个部门来管理？”
马克西姆斯正色的说道：“之前农务部、工务部和兵部联合管理预备族民已经很有经验，我觉得这一次仍然由你们三个部门牵头、管理好外籍辅民完全没有问题。”
沃勒努斯、卡皮托和昆图斯三人相互看了好一会儿，不太擅长反对马克西姆斯意见的沃罗努斯硬着头皮述苦：“首领，之前我们监管已经有些吃力，现在咱们占据了这么大一片地方，需要监管的预备族民会更多，人手已经不太够了，还要将外籍辅民也交由我们来监管，这恐怕……恐怕不行吧。”
马克西姆斯没有因为沃勒努斯的反对而表现出不悦，他深表理解的点点头：“你说的对，如果都要管，咱们没那么多的人手，也管不过来的，所以原来们用于管理预备族民的机构现在只监管外籍辅民，预备族民就让他们自己管自己。”
“自己管自己？！这怎么能行！”沃勒努斯和卡皮托深感惊讶的脱口而出，其他人也有些惊讶。
“你们先听我说。”马克西姆斯看着众人，神情严肃的解释道：“之前预备族民是给我们部落提供了大量的劳力，耕地种田、砍树建房、架桥修路……部落的公共建设主要是他们在做，还帮我们很多的官吏和正式族民减轻了种田的负担。
现在我们有了外籍辅民，这些事情就可以交由他们来做。如果还让预备族民跟外籍辅民做一样的事情，既显示不出加入部落、成为预备族民的优越，还会让他们心有怨恨。
他们肯定会想，‘我们相信了你们尼克斯人所说的话，背弃了自己的部落，结果加入你们之后，反而要放弃自己原有的田地、房屋和财物，还要失去自由，被你们集中起来管治，就像是奴隶一样……
他们会感到后悔，后悔之后干活就会懈怠，一懈怠我们就会处罚，这就会让他们更加怨恨，到某个时候他们突然间爆发出来，恐怕会给部落带来很大的麻烦！”
