他根本没有兵力对这些降兵进行整编和控制。致使这些贼兵在驻地，照旧奸淫、抢掠。而他们招安后，成了官军，当地官府根本不敢过问。
其他人看到造反的后果并不严重，于是更多没饭吃的人受到鼓舞。纷纷起来效仿。想当官，杀人放火等招安成了口号。
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招抚的结果是更多的乱民起来造反。贼寇的祸乱源头，就这样造成了。
推倒大明朝的民变之火，就从他手里点燃了。
去年开始，贼寇造成的祸乱越来越严重。王嘉胤打下黄甫、清水、木瓜之后，又攻占府谷。贼首神一元攻占了新安、宁塞、柳树涧等城堡，又将杜文焕的多数族人杀了，而神一元的弟弟神一魁又围攻庆阳，打下了合水。
杨鹤得知后马上移驻宁州，眼见杨鹤带着最后的榆林镇兵马来了，神一魁赶紧接受招安。杨鹤把他送回合水交给知县蒋应昌。其他贼首见后也先后归降。
杨鹤在城楼上摆了一张崇祯帝的座席，让这些贼首跪拜，口喊万岁，然后宣读皇上的指示，命令他们发下誓言，或归伍，或归农，永不做贼。
这些贼首假意答应了，杨鹤马上就赦免了他们的罪行。
群盗一边跪拜一边嬉笑，都把杨鹤这个总督看作儿戏。
杨鹤又因为神一魁的势力最强大，就把他的女婿请到军帐中，同吃同住。神一魁果然来降。杨鹤列举他十大罪状，神一魁就磕头请罪，杨鹤就宣读诏书赦免了他，给他封了一个官职。把他的部队四千多人安排在宁塞，派守备吴弘器防护他们。
杨鹤这种行径，让将军杜文焕对此十分愤愤不平。
神一元和神一魁兄弟，几乎族灭了杜文焕的家族，而三边总督却赦免他们。他拿上官没办法，于是用脚投票，撂挑子不干了，直接带着他剩下的族人不辞而别了。
神一魁的手下茹成名，特别桀骜不驯，接连犯事。虽然招安了，和做匪徒无异。杨鹤逐渐不能忍受。杨鹤强迫神一魁，在耀州诱杀了茹成名。
这件事，使得神一魁兄弟的同伙们犯了疑心，担心杨鹤会把他们都杀掉。于是胁迫着神一魁再次反叛了。这使得刚刚平息下来的陕北民变，立刻再度像是烧开的锅一般，翻腾起来。
上上下下的明眼人都看得出来。杨鹤的招抚努力到此为止，已经彻底失败。
御史谢上宾便上书弹劾杨鹤蒙骗朝廷，朝廷把他的奏疏交给巡按御史吴加以核对后汇报。吴上奏说杨鹤主张招安，误国不浅。
崇祯帝恼了，把杨鹤逮捕入狱，判为充军袁州。崇祯八年冬天，杨鹤死在充军的驻地。
而现在，正是杨鹤刚刚招降了这些乱匪的时候。可是，此时杨鹤已经没有钱粮，继续供养这些名义是官军，实际上仍然在各地披着官衣，明目张胆做匪徒的混蛋。
如果杨凡不出手，要不了多久，陕北将再次大乱。这一次，就再也没有彻底镇压下去。直到李自成从南向北打穿山西，从大同、宣府镇、东进居庸关。一举攻破京城，崇祯自挂。
听完杨鹤的诉苦，杨凡放下酒杯，冷笑道：“钱粮、甲胄、兵器，我这里有很多。都是之前讨伐蒙古人缴获的皮甲、扎甲、骑弓、弯刀等。我可以做主给你足够武装三五万人的装备。”
“粮食我也有，玉米面我可以给你十万担。可是这些人如果不是真心归顺朝廷，总宪您给他们再多的钱粮有什么用。该反还是会反的。这些人一旦杀人放火，做了乱匪就回不去了。不可能再变成良民了。”
杨鹤无奈的问道：“那怎么办，总不能放任不管吧。”
杨凡冷冷的说道：“陕北无地之人，家里没有五斗粮的人，全部抓起来交给我。我把他们安置到外套去，安置到丰州来。至于这些投降的匪徒，你让他们集中起来。到榆林镇报到，就骗他们说发放钱粮。”
杨鹤看着杨凡阴沉的面孔，不禁一哆嗦。
一向风传征西将军心狠手辣，杀戮无度。看他这意思，是要把这些降兵，像当年蓟州兵变，屠杀戚家军一样，全都骗来杀了吗。
