“你怎么也来这里了。”徐凡还在想如何逃出去的时候，却没有想到陈林也被抓进这里。
陈林看到徐凡带着一丝愤怒道：“这些狗官不做人事，我家的田地不是稻麦轮种，今年多收了20石小麦，但这事情被县里的狗官知道了，他以我违反了农垦令，还有偷税漏税的行为，要罚我2甲2盾，我哪里拿得出5000钱购买盾牌铠甲，这些狗官就把我抓了。”
徐凡听到目瞪口呆道：“这可是在增加粮食，怎么可能也违反了农垦令。”
农垦令不是为了增加粮食的吗？
这些官员脑袋里到底在想什么事情。
周章却嘲讽道：“始皇帝颁布农垦令当然想要百姓多打粮食，但对官吏来说却未必是这样了，朝廷多得了粮食和他们无关，但处罚百姓却可以增加他们的收入，现在的这些刑徒走了，谁来给这些官员种地。
为了不让自己的土地荒芜，官员当然要严格处罚了，哪怕你在农田当中说话都要罚你，更不要说现在这位兄台还不按农时耕作，按照大秦的律法这可是要重罚的罪责，这位兄台也是遭受了无妄之灾了，看着吧，没有抓到足够耕作官田的信徒，他们是不会收手的。”
其实秦法实行最严格的地方是关中，在阳县这样的占领区，出身关中的也就是县令等十几位官员，其他甚至大部分吏员都是原本的楚人，真要按照秦法来办，整个阳县都是刑徒了，所以为了维持大秦的统治，官员也联合本土豪强，会对本土的习俗不管不问，只要不影响他们政绩就好。
但当他们有需要的时候，他们也会严格按照秦法行事，机械执法是官吏天生的本能，秦朝繁琐的法令成为了他们最大的帮手，他们想要处罚人，总是可以找到法令来达到他们的目的。
徐凡顿时恍然大悟了，刑徒对秦朝的作用主要是制止各自武器铠甲，修筑道路城墙，到了战时就成为炮灰，可以说作用极大。
但这些年已经没有战争了，阳县的城墙早就修好了，土路也修的不差，只要不修驰道，这样的土路就足够用了，所以像徐凡这样的刑徒，大部分都成为了官员的奴隶，帮助阳县的官员砍柴，种田，而这其中种田是他们的主要任务，阳县有3万亩官田，这些官田的收益都是阳县官吏的。
封建王朝收入有限，养不起太多的官员，管理最多只有县一级，所以才有王权不下乡的说法，但秦朝却是是封建时代最强大的官僚机器，垂直管理到村里级别，靠着这套严密的管理体系，秦朝爆发了强大的动员能力，最终灭了6国，统一天下。
但这套严密的官僚体系消耗却也不小，秦朝每年财政的4成都被这庞大的官僚体系吞没。
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