而盐商们囤盐引也并非什么爱国主义的高尚情操，而是为了便于自己贩卖私盐。
盐商囤盐引有两个好处：其一，是因为手中有大量的盐引可以控制官盐的价格。
只要官盐始终保持着供小于求，盐价就会一直高企不下；
其二，大部分盐商卖官盐都只是幌子，其实私下里他们卖的都是私盐。
这就叫做私盐官卖，加大了查处的难度，为私盐大行于世提供了便利。
其实最先这么干的人也不是别人，正是万历皇帝自己。
福王实际上就是万历皇帝的私人钱袋子，他拼了命的想给福王多一点送一些钱。
其实就是把国库的财富往自己私人的钱袋子中多装一点。
这是典型的损公肥私的做法。
身为一国皇帝，能干出这样的事来，实在非常之荒唐。
但是确确实实这一切又都真实发生了。
一切都源于万历八年（1580年）的一次醉酒。
已经十八岁的万历皇帝在后宫醉酒闹事，失态之下拔剑追杀太监，场面极其混乱。
司礼监秉笔太监冯保将此事报告孝定皇太后。
孝定皇太后听后大怒，一番严苛的训斥不算，甚至宣称要废掉他这个失德的皇帝，让他的弟弟潞王朱翊镠继位。
对于母亲更宠爱弟弟这个事实万历皇帝非常清楚。
所以他自始至终都对这个弟弟非常的放任，生怕弟弟会去母亲那里告状。
在万历十七年（1589年）潞王朱翊镠到卫辉府就藩之前，他一直都像是一把悬在万历皇帝头上的宝剑一般，时刻威胁着他的安全和皇位。
由于受到孝定皇太后的宠爱，朱翊镠又有恃无恐。
据说张居正被清算的一个隐弊原因，就是有人告诉孝定皇太后，说他家里有万贯家产。
而当时孝定皇太后正在为朱翊镠大婚的钱财发愁。
为了替朱翊镠追讨婚礼费用，这位出身农家、曾经高度尊敬张居正的老太太就同意了将其抄家。
此事真假不知，不过这事可以说明，张居正在被清算之前已经被孝定皇太后有所厌弃。
另外也说明了朱翊镠在孝定皇太后的心目中地位有多高。
万历四十二年（1614年）孝定太后去世，讣告到卫辉，朱翊镠惊恐悲痛之下，不久即病逝。
由此可见朱翊镠对自己的处境有非常清楚的认识，如果他不死，他的子孙后代便都要遭殃。
所以万历皇帝担心自己地位不保，便想为自己万一被废以后多做一些打算。
而恰好一年以后进宫的郑氏，长的美不说，还精通商道，因此自然而然就受到了万历皇帝的宠爱。
郑氏也不负所望，教了万历皇帝大量的商道知识，还帮助他看透了一条鞭法的弊端。
两人的感情也越来越深厚，最终合谋之下开始侵吞大明的国有资产。
而盐税无疑是最好动的一笔银子。
想动其它的钱，都要经过户部的层层审批，而盐税则是多发上些盐引便可以解决了。
不过这一时期，两人相对都比较保守。
直到福王长大，接过郑贵妃的衣钵之后，才变得肆无忌惮，明目张胆起来。
而盐政也逐渐崩坏，效仿福王的人越来越多，超发的盐引也越来越多。
袁世振想通过打击‘囤户’来提赈盐税的做法，从根上来说就是错的。
方向都是错的，又怎么可能成功。
不过他痛定思痛，通过这段时间的了解和考察，他又写了一封奏疏，提出了新的改革方案‘纲盐法’……
