十二月的剩余日子里，柴宗训上午与母后符太后一同上朝理政，主要与宰相范质等大臣商议完善新政的具体施行策略。
符太后临朝听政时，发言已日渐减少，柴宗训显现的才能让她非常放心，只是为了镇住众臣，这才每日陪柴宗训上朝。
经数日讨论后，柴宗训把舵之下，户部首期在大周全国共118州的首府，规划建设每府二个“夜市”。
“夜市”经营时间为从戍时至子时，共3个时辰。面积根据各地州府的人口和商业程度而定。
鼓励百姓经营各种商业业态，税率统一固定为2成。至于青楼、赌坊，则在严格限定每地数目之外，课以一倍的高税率。
世宗推行振兴经济财政时，本已定下“富户多收税，穷户少收或免收税”的方针，柴宗训此次新设“夜市”，便将此方针发扬光大。
反正经常流连青楼、赌坊之人，非富即贵，即使高达一倍的税率，也不会减少这些权贵阶层的消费。
至于朝廷派出的驻各地监管征收“夜市”税收的官吏，则分别为户部和大内太监两个系统。
户部选派了共5百名官员分赴各州府，推行“夜市新政”。
首期建设各州夜市，计划用银二百万两。
柴宗训则与母后商量后，根据大内总管李福和殿前太监总管汤启的建议，选派出二百三十六名性格廉洁本份的皇宫太监，每州府两名，前往各地为“夜市税监”。
行武殿诛杀赵匡胤立下功劳的一百多名太监，大部被派此肥差。
税监作为皇帝柴宗训的耳目，对各地官员征税的行为，施以监督。
而对于此时一国之重的田地税收，经唐末以来数十年战乱，人口大减，抛荒田地极多。
柴宗训继承世宗父业，此时大周总人口计255万户，约一千五百万人左右。
国士面积约105万平方千米。
朝廷鼓励百姓开耕荒田，即为己田的政策之下，百姓几乎皆为自耕农。权贵地主的庄园在全国的土地中，占比极小。
工部首期规划了前赴近汴京的三十个州府，招募民伕大兴水利的官员队伍。
柴宗训改徭役制为雇佣制，并定民伕月俸为600文钱，以现在战乱初定、百废待兴的极低物价，可以养活百姓一家6口人。
工部共选派出了共三百名官员的三十支队伍，水利建设计划用银三百万两。
官府征收的田租为征缴粮食，依柴宗训旨意，从田地收成的四成降为了三成。
在这些天的朝堂讨论中，也有不少大臣表达了担忧。
宰相范质和工部尚书田敏认为，兴修水利是增加田租收入的善政，值得朝廷大笔银两投入。
然而先帝所定的四成田租则无须降低，有充足的粮食，才能保证大周应对各处的战事频仍。
柴宗训解释道：
“经数十年战乱后，如今我大周人口稀少，而荒地众多。
以战乱之后民力之疲弊，开垦荒田力有不逮。
而朝廷大兴水利，并降低田租之策下，将极大的激发百姓开垦荒田的积极性，田租虽从四成降为三成，然而不须一年时间，可供朝廷征收田租的土地，增长何止两倍！
百姓生活温饱有余，手中有些积蓄，又能源源不绝的促进全国商业的发展。
朕降田租还有另一大好处，开垦荒田的巨利之下，百姓将争相生育孩子，以有更多劳力开垦荒田，使我大周人口快速增长。
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此为未来朕统一天下之根本也！”
