第二道诏令，整顿神策军，取消护军中尉一职，各设大将军一人，将军各四人，统军各二人。
任命陈邺为左神策军大将军，下辖四军二十个师，共五万人。
任命刘汾为右神策军大将军，下辖四军二十个师，共五万人。
第三道诏令，大赦天下，免除一年赋税，次年开始，各藩镇必须向朝廷上缴赋税，否则视为谋逆，朝廷将出兵征讨。
第四道诏令，重开科举，在全国范围内选拔人才，并将于次年改革科举制度。
第五道诏令，编制户籍，清查田地，各州必须于秋税之前上报户籍名册。
五道诏令一出，天下舆论顿时炸锅，普通老百姓无不举手欢呼，而读书人则奔走相告。
浙东、浙西、淮南、凤翔、邠宁等十三个藩镇皆上表支持。
王建和李克用上表却只对李侃监国表示祝贺，至于五道诏令，他们并没有发表任何意见。
与此同时，朱全忠公然宣称支持李晔复位，并明确表示不会承认长安所发的诏令。
李茂贞、韩建和王珙三人同样上表支持李晔复位。
其他藩镇面对如此复杂的局面，都选择了沉默，等待汴州和长安的角力结果出来后再决定自己的立场。
李侃听到李晔在汴州复位的消息，连忙召集郑畋、刘崇望、王抟、孙偓和陆扆五位宰相紧急商议对策。
“诸位相国，想必你们已经得知汴州的消息了，如今该如何应对？”
郑畋率先发言：“殿下，太上皇已然退位，新帝亦已登基，朝廷百官皆已认可新帝，况且传国玉玺在新帝手中，无论从律法还是情理上来说，太上皇复位都无法得到认可！”
刘崇望也附和着说道：“微臣认为太上皇复位不过是朱全忠想挟天子以令诸侯的伎俩，殿下无需理会。”
王抟忧心忡忡地说道：“新帝乃刘季述和王仲先等几位宦官所立，得位颇有争议，再加上年纪尚幼，很多藩镇恐怕并不信服，太上皇虽无玉玺在手，但影响力仍在，若是被别有用心之人利用，对我们会有不小的影响。”
陆扆也出言道：“朱全忠此举用心险恶，眼下出现父子两个皇帝，只怕很多意图割据的藩镇会选择观望或者与朱全忠合作。”
孙偓一脸忧虑地叹息道：“无论太上皇复位是否合乎礼法，这父子之间的争斗始终会被人指责，更重要的是这还为其他藩镇提供了叛乱的借口，如果不尽快解决，恐怕会后患无穷。”
郑畋犹豫了一下，又开口说道：“殿下，朱全忠一直有割据的野心，现在太上皇落入他的手中，事情已经变得难以收拾，微臣建议您登基称帝，这样既能避免父子间的冲突，又能赢得更多藩镇的支持，从而避免引发更大规模的动乱。”
李侃陷入了沉思，心中暗自思忖着，李裕登基称帝确实名不正言不顺，很容易成为他人攻击的把柄。
刘崇望善于察言观色，见李侃并未立即反对，便也附和道：“微臣也赞同殿下登基称帝，无论是新皇帝还是太上皇，他们都无力兴复大唐。”
其他三位宰相都是精明之人，立刻明白了李侃的心思，纷纷出言劝谏：“臣等也赞同殿下登基称帝！”
李侃皱了皱眉，“此事稍后再议！”
几位宰相对视一眼，瞬间明白了彼此的心思，禅让这种事情，自然不能当事人主动提及。
