在这种忙碌中，流民一日日游荡在城外，不少人还是不幸染上了瘟疫。
今日又轮到安巧做吃食，她和往常一样，在精米里加了少许粗粮和药材，又剁了点肉包在饼里烙。
这几日来，身强力壮的流民倒是恢复了些精神气，也没整日想着去死了。
可事实上，很多的人还是因为没有田地房产，不知道如何生存在下而横生了断的念头。
哀怨四起。
除了每日那一口吃的，好像也没什么活下去的理由了。
“今日饼里有肉，真香啊。”一个小男孩笑嘻嘻的看着自己的父亲。
男人扯出一个笑容，是啊，有7肉，那位京都食肆的安小娘子定是个好人。
可是有肉又能如何呢？
他们这些人，其实早该死了吧，这样没有尊严的饥一顿饱一顿，活着又有什么用呢。
只有孩童还能在得到一口热食后真心诚意的笑，其他人大多都强颜欢笑，没有什么真心的意味了。
“爹，你快吃吧，吃了才能壮，才不会生病。我们村那个王叔就是因为不好好吃饭，才生病去世的。”孩子天真的言语让周围的人都恢复了些神智。
他们都是一个村的，孩子口中的王叔，饿的瘦骨嶙峋，将吃的喝的都留给了孩子妻子。
这一两年收成本就不好，再加上这次的天灾，根本没有多少人能活下来的。
“朝廷的人来粘贴告示了，是关于如何安置我们这些人的！”外头有人突然间叫喊道。
一时间，大家都激动了起来。
有安置，那总比放弃的好，运气好的话，说不准还有地可以分。
大家相互搀扶着往城墙那边走去。
【流民新规
即日起，流民可办理新的户籍，迁入京都府，听从京都府安排，安置在附近村子内。
房屋田产可以通过租赁的方式获得，租满五年者可直接拥有。也可以直接购买或按照年限购买。
不增加任何赋税，赋税与本地居民一致。
不得惹是生非，受京都衙门管理。
没有种地能力或不想自己种地的，可到京都府内学习技艺。之后为朝廷免费工作5~10年，也可以选择工作到300两，技能学的好的话，其实很快的。
……】
后面还写了些细则，什么能做什么不能做，耕地工具，种子……所有的物件都可以靠租的方式获得，也没有购买。
如果没有钱的人也可以以工还债，或收获后统一交钱等等。
经过大家夜以继日的研究，终于得到了最优解。
虽然顾青云所说的直接安排也不是不行，但大部分人还是觉得如果那样的，这些流民可能会觉得理所应当，或许未来会更难以管辖。
还有部分人或许并不适合种地或不能种地，小孩子，女人，老人和丧失劳动力的人，授人以鱼不如授人以渔。
所以干脆添加了可以学习技能的想法。
想法经过大家完善了一遍之后，显得更加通透了。
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