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不是樊田高等人遇见困难就打退堂鼓，而是他们清楚目前确实没有这个能力，应该集中力量先稳定川康，以后依靠川康倾国之力为后盾进驻山南。罗家业三人认为这是个千载难逢的机遇，必须克服困难咬牙挺住，川康也不能停滞，中间的平衡很难掌握，稍有不慎便可能陷入万劫不复的境地，王仁智又一次面临如何抉择。
原本罗家业和王仁智在川康见面的目的是因航线引起的相关问题，起初进展比较顺利，严在明等决策层以及军方高层都有思想准备。不料不到三天风云突变，由接收两艘护卫舰引发的一系列难题一个比一个难度高，以至于众人的议题转变为今后该如何发展。
选择平稳发展承担的压力比较小，加强与联盟军合作，几乎没有风险，继续坚持之前进驻亚丁湾，接收两艘护卫舰，面临很大风险，很可能导致全面崩溃。多数人倾向于平稳发展，留得青山在不愁没柴烧，但无疑等于错过一次腾飞的机遇，王仁智心有不甘。
王仁智认为不能放过这个机遇，他认为一旦错失等于耽误十到十五年时间，冒险的话熬过前几年等于争取十年以上时间，罗家业等人也认可他的这个观点。军人骨子里都有不服输的个性，罗家业樊田高等人同样如此，王仁智力主大家同舟共济迎接挑战，争取十年时间，万一最终崩盘后果也不一定不可收拾，他鼓动大伙与自己一同冒这个险。
王仁智没敢透露他和戴老的约定，为了完成两个月投资一家研究所研究的项目，楠楠目前正在筹措资金，她还有一个重要任务，目前最关键的还是缺少技工，楠楠得与旗下企业协调，抽调技工保证新项目。经过几天讨论论证，众人总算被王仁智说服，冒一次险拼一把，由于严在明等认为川康目前应该重点发展经济，另外财政也无力负担五十万军队的武器装备换装，因此近期需暂停扩军步伐。
武器装备占据了相当大部分的军费，川康各方完成军队整编后，面临武器装备更新问题，不再是仅拥有步兵轻武器的地方武装，而是一支川康真正的国防力量。包括朱语敏在内，都要求减少军费开支，减轻财政负担，腾出资金用于基础设施建设，至于军队整编换装，花钱的地方自然由王仁智负责。
整编后虽然总司令大权旁落，但参谋长以及各军参谋长由磐石军担任，严在明等人认为等于把军权交给磐石军，磐石军自然应该负担换装经费。这段时间把王仁智和樊田高等人忙的够呛，一边得研究亚丁湾这件大事，另一边又得与严在明等人沟通军队整编事宜，军队大规模换装无疑需要巨额资金，严在明等人在确认资金到位前不进行下一步谈判。
整编的同时裁军，目的是为了节省军方开支，但同时又要求磐石军承诺确保军队换装资金充裕，看似相互矛盾，实际上严在明等人是不想出钱又想确保川康武装力量有能力护卫川康安全。磐石军负责承担换装军费，源自严在明等人认为供养磐石军的王仁智有这个能力，王仁智恰恰现在恰恰拿不出这部分资金，这似乎是个解不开的死结。
军队整编陷入僵局，熊背梁那边传来消息，汤禹臣已经得到联盟军总部通知，国家联盟军委会授权第二方面军审查熊背梁和川康航线，尽快提供调查报告。与此同时，汤禹臣还告知，军委会委托第二方面军审核昭通与川康航线，最好同时递交申请，军队整编已经拖了航线申请的后腿。
熊背梁没有机场，第二方面军可为熊背梁就近提供机场，待日后熊背梁机场建成后由第二方面军协助办理相关手续。鉴于这一新情况，罗家业建议先以直属集团军的名义订购通讯导航雷达等有关设备，川康加快军队整编步伐，以解决设备到货周期较长的问题。
设备是一方面，操控设备的人也得进行培训，经过樊田高与三方协商，由四方选派人员先前往熊背梁接受培训，学成后接受第二方面军的考核。受到樊田高的启发，罗家业提出熊背梁额外增加一批军官轮训，从直属集团军和磐石军中选拔二百名官兵参加有针对性的轮训，同时与联盟军接洽，这批军官完成轮训后接受联盟军海军培训，为接收护卫舰提前做准备。
护卫舰交工快的话年底，慢的话有可能明年年底，众人祈祷但愿日昇王国拖拖拉拉，最好多拖一段时间，人家订购武器装备巴不得款到发货，只有在这里遇见希望人家推迟交货，不能不说是一种悲哀。但罗家业的建议确实解决了个难题，不然的话没有军舰叫苦，有了军舰你没人驾驭，那个时候才更难受。
