“每个人都是自己的食利者。”王三微微摇头：“绝对的权利意味腐败滋生会很迅速，那么通过债券的方式，让哪怕是百姓都知道，只要持有债券，就是为了大同军出力。
之后我会陆续对下边颁布几条规矩。
第一，持有债券的，见官不拜。
第二，持有债券的，本县内迁徙自由。
第三：哪个乡户籍下的百姓，持有本地地方债券多的，将可以优先竞标一些特殊商品。
比如：耕牛、茶叶、计划外布匹。
第四：本乡的百姓，只能在本乡内的供销社使用票证，至于是代买还是交易，只要不是计划内的东西，数量不多，咱们睁一只眼闭只眼就过去了。
这四条我会在一年到三年内，全部颁布下来。尤其是持有债券的允许本县内迁徙自由这条。
我会在一年左右开始颁布。
这样一来，哪个乡下边有腐败，哪个乡下边有问题，命令一下，百姓就会用脚投票做出解答。”
“可是之前不就有一条一样的？”种光道想起了之前王三的交代，因为食堂交给乡官来治理，为了降低腐败，所以才弄出了允许迁徙自由。
这不和现在这个一样？
“没了。”王三微微摇头，“之前那条很快就会废止，至于因由也很简单，缺人了。”
王三摸了摸口袋，又拿出了一堆文书：“这是白水县的大体区划和第一期建设目标：光是为了保证之后蒲城方向的粮草调集，澄城县这边，要调走两万多人补充白水县的人力缺口。
这个是黄龙山境内建设目录，阿伊昨天发来的，他说他已经进山搜罗，发现了黄龙山境内人口远比他想的少，不到两万人。
他的目标是三万人，所以请我这边支援五千人过去。
我批给他八千人。
五千从白水县调，三千从澄城县调。
这个是我回来之后拟的宜君县、洛川县增派建设兵团人口的方案。
澄城县与合阳县，各出一万人，混编之后补充宜君县跟洛川县两地农场建设，加快本地归化速度。
同时，我已经加派了本地的建设兵团南迁，开始有三千人的先锋队进入了同州城所辖乡里，开始扎根扩张。
也就是说这套操作下来，澄城县最多只剩下四万左右的人口。
同时这一套需要在明年内完成。
也就是说，后年，也就是崇祯二年，澄城县人口就不是现在这么富裕了。
这些被调走的，大部分是外来流民，他们多数会返乡，成为我们同化本地的助臂。
一年之后，生产基建基本完成，就要靠澄城县的政策了。”
“可是那些地方也有人口啊！”
“对，所以本地的人口在完成基建之后，也会被调往各地支援建设，不断完成迭代。”
王三点了点头：“古往今来，人口迁徙一直是很困难的，但这个时间点明显就是个好时候。
遍地都是流民，他们在本地建设完了，就可以带着咱们给的债券、钱粮收益折兑成银钱北返，投入自己的家乡建设。
钱也就流动起来了。
基建丢在本地，剩下的人口，完成自己的维系与修缮，以及后续的拓建，完全不成问题。”
“最后一条！”种光道语气显得焦躁了几分，“粮草怎么办？”
“真的缺粮吗？”王三笑吟吟的反问。
种光道脸色微变。
是啊！真的缺粮吗？
王三攻入了合阳县之后，这段时间内最新上报，控制八成合阳县后搜罗来的粮草，高达二十万石。
没错！就是二十万石！
还有两成地主靠近韩城那边，马元利已经带着骑兵进了韩城县，开始调查本地的情况了！
基本可以断定，关中的天灾中，根本就不缺粮食。
