李福闻言，神色微变，但很快又恢复了那副温文尔雅的模样：“哦？林大人何出此言？”
林啸也不拐弯抹角，直接将开荒分地、免征屯粮的打算和盘托出。
李福听后，眉头紧锁，显然是在权衡利弊。
“林大人，您这主意虽好，但州城内的民户，恐怕不会轻易放弃现有的户籍，转投军户啊。”李福试探着说。
林啸微微一笑，胸有成竹：“知州大人放心，我已有了对策。
只要大人愿意配合，发动百姓开垦荒地，我林啸愿意承担垦荒费用，并且，明年州治起运朝廷的钱粮，也尽从我库房所出。”
李福闻言，眼睛一亮，但随即又面露难色：“林大人，您这慷慨解囊，本官自是感激不尽。
只是，这钱粮从何而来？总不能让您一个人承担吧？”
林啸哈哈一笑，拍了拍胸脯：“大人多虑了，我林啸虽不是富可敌国，但这点小钱，还是拿得出来的。更何况，为了百姓，为了州城的未来，我林啸岂能吝啬？”
李福听后，心中暗自盘算：这林啸，倒是个爽快人。
若真能如此，百姓受益，我李福也能落得个好名声，何乐而不为呢？
正当李福准备点头答应时，林啸又加了一句：“还有，明年我还会给大人送来五百两银子的存留羡余，算是给大人的一点小心意。”
“五百两？”李福眼睛瞪得圆溜溜的，心中暗自惊呼：这林啸，还真是大手笔啊！
林啸那小子一走，李福就像被抽走了魂儿似的，坐在知州府邸的后堂，眉头紧锁，心里那个悔啊，就像吃了没熟的柿子，又涩又苦。
他喃喃自语：“我怎么就一时心软，答应了他呢？万一他搞不来钱粮，我这知州大人的脸往哪儿搁？”但事已至此，骑虎难下，李福只好硬着头皮，准备大干一场。
三月二十三日，
保安州治衙门的告示一出，整个州城都炸了锅。
官府组织开垦荒地，还免去明年的税粮，百姓们感激得热泪盈眶，李福也因此得了个“李青天”的美名。
表面上，他故作镇定，但私下里，李福笑得眼睛都眯成了一条缝，心里那个得意啊，就像中了头彩。
然而，随着开垦工作的火热进行，李福的焦虑却与日俱增。
他频繁地找林啸商量，或者亲自跑到操守府邸，每次都像热锅上的蚂蚁，急得团团转。
林啸倒是从容不迫，拍着胸脯保证：“知州大人放心，等军民把荒地开垦出来，灌井水车、耕牛农具，我都会帮你搞定。”
李福心里那个苦啊，就像吃了黄连，有苦说不出。
他暗暗嘀咕：“我这不是上了贼船吗？除了相信你，我还能怎么办？”
但转念一想，林啸那小子年轻有为，人品也不错，应该不会忽悠自己。
于是，他只好自我安慰，硬着头皮往下走。
这天，李福又把林啸请到了知州府邸。
