陆军将会计划把一部分现役的正规军，转为预备师，和现存的各地超过三十多个的地方预备师一起整编为预备役师。
计划在每一个郡都设置至少一个预备师的框架，部分人口多的郡则是设置两个甚至三个预备役师，比如京师所在的郡，因为人口众多，加上比较特殊，所以将会直接按照人口多寡，退伍兵多寡划分成了三个片区，三个片区各有一个预备役的框架。
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之所以说是框架，就是因为这些地方预备役师真的就只有一个框架，预备役师的师长，将会由陆军部派驻到各郡/片区的陆军事务部部长兼任。
这个陆军事务部，听起来名字很高大上，但实际上就是陆军部在地方设置用来募兵、安排转业军官就业、将士伤亡抚恤、善后、宣传等一大票乱七八糟事务的机构。
陆军将会直接派遣年龄大，进入养老状态的将领回家乡担任某郡陆军事务部部长、某州守备司令部部长的职务，其他部分职务也同样如此派遣临近退役的现役将领担任。
同时这些人员也将会同步担任当地预备役师的师长，参谋长以及团长、营长等。
当然了，平日里只是挂个名而已，平常时候大家该干嘛干嘛，每年选择若干时间，组织好本辖区的退伍将士进行短期的适应性训练。
而且为了在战争爆发后，进行快速动员，让这些动员起来的兵力能够快速形成战斗力，通常一个预备师也会保留若干常备现役士兵和军官，人数不多，只有一两百人到五百多人不等，但是麻雀虽小五脏俱全，基本上步兵，炮兵，辎重，工兵，骑兵等一应区全。
这五百多预备役师常备兵力，平常时候弹压地方，守备地方衙门，同时也协助地方巡警处理一些武装暴力案件，说白了平常时候就是充当武装巡警使用的。
陆军之前对巡警部开始在各地方设立所谓的武装巡警有些不满，认为巡警部捞过界了，但是巡警部认为普通巡警在面对一些危险犯罪分子的时候，缺乏火力以及军事训练很难处置，而直接请求陆军协助的话，程序又非常的复杂。
面对这种情况下，陆军这一次干脆明文规定，各地预备役师里所辖的常备兵力，将会直接协助各地方巡警对抗爆发犯罪。
但是巡警部那边其实依旧偷偷摸摸搞武装巡警，但是人家非要说这是调查案件的巡警，又不装备什么重武器，数量也极少，陆军还真不好说，再加上林子然也认为巡警部的确是有组织少数特种巡警部队的需求，所以也就默认了。
而战争爆发后，就将会以这数百常备兵力为基础，进行大规模的扩张，然后形成一个又一个预备役师，训练一两个月后就能够奔赴战场。
这样的预备师框架，全国范围内有一百二十三个，其中的现役常备兵力不多，只有六万人左右，但是以他们为种子，再征召退伍军官以及士兵，再补充临时征召的动员兵，那么短时间内就能够组织起来将近两百万人的预备役部队。
虽然说这些预备役部队短时间内没啥战斗力，后续还得正规军那边派遣大量的军官已经骨干士兵进行补强，同时进行至少一两个月的训练，这才能走上战场。
但是各地预备师框架以及预备师常备营的存在，却是能够在全国范围内形成了一整套比较完善，普及到全国各郡的动员体系。
