贞观新丰尉

第三百一十五章 积土成山

柯斜启奏:“臣柯斜有奏,西域等地离长安太远,纵然得了高昌,如何长期镇守都是问题。”

“将是朝廷委任,臣要说的是兵。府兵制在五千里之外的高昌,有些水土不服了,更不要说疏勒、于阗等地。”

“因此,臣以为当以募兵为主,钱粮上要给予当地一定便利。”

柯斜说的就是都护府的雏形,它的诞生也不是谁一拍脑袋得来的,而是经过反复变通、摩擦、调整得来的。

就说一个税赋问题,正常模式下,税赋应由朝廷与地方分配,然后各府的兵马所需钱粮,除了耕作,就靠朝廷弥补。

然而在西域就行不通。

不说西域水少,适宜耕作的土地本就不多,单说这人口,哪里供得出那么多府兵?

整个高昌国也就六千来户、四万左右的人口,按照百里挑一的比例,顶多选出四百来号人。

标准再放松一些,也就是一两千人封顶了。

可以高昌所在位置的特殊,没有一军是守不住的。

不能指望凉州军李大亮时时支援,毕竟路途太遥远,募兵也就成了必然选择。

除了兵源,粮草就是一大问题。

不可能指望朝廷总是千里迢迢送粮草,成本实在大到承受不起。

募兵制的最大问题是,到最后容易形成强枝弱干的割据局面。

但是,头痛医头,脚痛医脚,先顾了眼前再说。

给事中刘洎出班反对:“臣刘洎以为,在西域募兵或许可行,但钱粮问题必须由朝廷掌控,坚决不许兵马节度粮草为己用。”

“否则,久而久之,地方上自成一体,成了一個藩镇。”

再忠诚的藩镇,那也与朝廷直接掌控有巨大的差异。

刘洎这个人,狂是狂了点,眼力还是有的,他的说法,连柯斜都不能否认。

但是,最现实的问题是,该怎么节制!

给事中许敬宗出班:“臣许敬宗有奏,疆域大了,一些手法自当变通,有顾虑是难免的,可以慢慢改进嘛。”

“钱粮问题,臣以为民部度支司可派一度支使,在当地核对官府上缴朝廷钱粮,直接按比例拨付给驻军,省了钱粮来回运转之苦。”

所以说,要当奸佞都得有点本事,一点主意都出不了的奸佞,哪个天子会使用?

不管许敬宗的主意是否完美,就说能不能用吧。

中书舍人马周出班:“长期募集边军,容易自成一体,臣以为将领必须定时不定时更换,以免成为国中之国。”

积土成山,一个个主意出来,总归有一点益处的。

但是,核心的募兵,就没有一个人提出反对。

现在提出募兵的建言,似乎早了一点,但未雨绸缪总是应该的。

奇怪的是,任由柯斜怎么蹦跶,章仇复明却一直低着头,仿佛根本没听到柯斜的话。

确定了,章仇复明这副姿态,表明弹劾柯斜是迫不得已,但他本人不怎么情愿。

所以,挑了一个没什么大问题的点弹劾一下,章仇复明就偃旗息鼓了,明显是不想得罪太甚。

唯一的问题是,章仇复明到底是哪一方的?

树敌太多,柯斜一时竟想不出幕后黑手该是谁。

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