三国从单骑入荆州开始正文卷第一百九十九章賨布政策刘琦经过细思，找刘磐商量，决定在长沙停止为荆蛮建户制度，改回西汉时期对待蛮族的政策。
西汉时期的汉王朝对待荆蛮不同于东汉，在四郡地区推行的是一种羁縻政策，故而使民族矛盾相对缓和。
眼下，刘琦便打算回复西汉时期政府用以安定荆州诸蛮的策略，即“賨布政策”。
刘琦淡淡地对刘磐说道：“对待荆蛮，可岁令大人输布一匹，小口两丈，对诸蛮首领，有邑君长，皆赐印绶。”
刘磐皱眉细思了一会，道：“如此轻微之徭役，且还不干涉诸族内部事务，时间一长，会不会令荆蛮在逐渐坐大，各成一势？”
刘琦点了点头，道：“不是会不会的问题，而是荆蛮一定会逐渐坐大，他们的势力在荆南，会越发强横。”
刘磐有些急了：“可一个张羡，便已经让我们头疼了，若是荆蛮诸族再日益坐大，这荆州四郡的县城，咱山阳刘氏还能控制多少？”
“这就要看我们的手段了。”刘琦淡淡道：“山阳刘氏，张羡，荆蛮……三方若成鼎足，那便是天大的坏事！眼下我们急需先除掉一个失利，当先施以羁縻，以蛮人的猛卒为辅干掉张羡，待三足变为两足后，再以别的手段慑服诸蛮，。”
刘磐咬了咬牙，道：“罢了，论及智计和政略，我远不及你，你且言之，咱们当下该如何做？”
刘琦言道：“眼下长沙和武陵两郡中，较为知名的荆蛮部族，都有哪些？”
刘磐一边想一边道：“大小诸县，皆有蛮夷屯住，其中最为知名的自当是武陵郡的沅陵蛮和五溪蛮了，另有澧中蛮，溇中蛮，沅南蛮，长沙郡的益阳蛮，娄底蛮，临湘蛮……可是太多了！”
“兄长现在就派人前往长沙郡和武陵郡诸县，寻那几家最大的荆蛮族部，派人请其首领前往益阳附近与你我会晤，就说要与诸蛮首领计定两郡对蛮税政。”
刘磐闻言一愣，道：“这能成吗？”
“怎么不能成，我们又不是在益阳城内与他们会晤，而是在湘江之边寻一空旷处安营，又非谋害他们……再说兄长可以派人在邀请诸蛮首领之时，对其等言要在两郡施行賨布之政，这事关两郡荆蛮部族的生死存亡，他们必不会不至。”
刘磐又道：“若只是会晤长沙郡的荆蛮首领，倒是还好说，只是武陵郡并非我管辖。”
刘琦笑道：“武陵郡太守曹寅，当初在严君初入荆州之时，便上书表示归附，后家严组织了护君联盟，又拜镇南将军，他必然是更加顺从，我亲自置书信给他，让他引武陵郡兵前往益阳与我们会和……他为表忠心，不会不到。”
“行！那就这么办！我就再随你赌上一次！便如咱们当初双骑入宜城一般。”
刘琦微笑道：“你我兄弟齐心，必当无往而不利。”
……
刘磐在长沙，以郡守的名义在益阳旁的安置了议政大帐，并派人前往长沙和武陵两郡，邀请两郡有名望的荆蛮首领前往议帐，共商两郡治蛮之政。
这在刘琦来长沙前，可谓绝无仅有。
汉人政府要如何管制荆蛮，何时还征询过诸蛮的意见？
如今两郡的诸蛮首领和本郡的郡署关系并不和睦，很多蛮族为了抵抗编户，都是在极力反抗，两郡诸县几乎每个月都会因编户的事而发生流血事件，严重的甚至还会引起地方动乱。
以这种恶劣的关系作为前提，对长沙郡守刘磐和武陵郡守曹寅的召集，诸蛮首领本不欲理会，
但问题是刘磐派人递送给诸蛮族长的信中，却提及了想要在两郡试行‘賨布政策’。
这件事，关乎荆蛮诸的命运与前途，由不得荆蛮诸族不重视。
最终，大部分的蛮族首领还是冒险前来赴约，当然，他们也带了足够的族中勇士，用以为护卫。
……
益阳的议帐之内，南阳郡守刘琦、长沙郡守刘磐、武陵郡守曹寅，三名两千石的郡守在益阳外接见了这些蛮族首领。
这些蛮族首领大多身材魁梧，而且服饰极为怪异。
虽然他们的穿着不尽相同，但彼此之间还是有互通之处的。
这些诸蛮首领大多是穿五色服饰，花里胡哨的，且裁制皆有尾形，一个个的分外鲜艳，不过有的人服饰并未裹体完全，尚有部分胸、臂之处裸露于外，
有些人身上还包裹搭配着兽皮，更显粗豪之气。
蛮人的行礼方式与汉人不同，语言也让刘琦等人听不懂。
“泯咯喇内磊磕因吧。”一众蛮族首领向刘琦等人行之以问候。
刘琦皱了皱眉，怎么听着有点类似于缅语的强调。
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他先前一直以为荆蛮可能是苗族的前身，但现在看来，自己或许是搞错了，
