三国从单骑入荆州开始正文卷第六百三十七章治政于蜀占据了江州之后的刘琦，让蔡勳和张允分兵两路，一路前往巴郡、一路前往犍为郡收服周边的县城，而刘琦则是以江州为中心，开始静下心来处置政务。
他首先是在江关安置了部分精锐，在拿下了江州之后，江关就成了他的后阵，不需要太多的兵马驻守，而以江州城为中心的蜀中地域，则是成了他的大本营。
刘琦在江州的第一件事，就是将荆州的政令以江州为试点开始施行。
他在一开始颁布这条政令的时候，遭到了以刘晔和徐庶等为首之人的反对，他们给出的理由是江州城刚刚被己方占领，正是收买人心的时候，荆州的法令一向比蜀中严苛，如今益州未定，冒然改政，恐于接下来的进军不利。
但满宠却是积极地支持刘琦，他表示：政令法度乃是立国之根本，不可朝令夕改，刘琦既然是初至蜀中，那自然就要用合适的法度来约束本地，若是在占据益州之后，届时各郡的主体势力已成，而且大部分人已经习惯了刘琦初入蜀时的政令，届时反对的声音恐怕会更多，反而会比现在要艰难很多。
在初占城池的时候，颁布政令可以看做为战时新令，但若是占领长时间以后再改，那就是改革了。
自古以来，改革一向都是最费时间，也是最难的事情。
况且要收买人心，从来都不是在政令和律法层面上，而是治政治民上。
在东汉，经济体系较为单一，每一个势力最为重视的经济体系，毫无疑问都是农业。
民以食为天，农业社会的主体旋律，就是要让大家吃饱饭。
荆州这些年在天下诸州的名声越来越响，不是在于军力强盛，而是在于优质的大后方。
大量的开垦荒田以及普及耕种经验，再加上军屯与民屯的合并，使得荆州各地的仓禀中谷种充盈。
刘琦南征北战四年，最大的优势，就是他后方从来没有因为粮食告罄而犯过愁。
今年荆州的瘟疫横行，刘琦不得已开仓赈灾济民，耗资颇巨，但即使如此，十郡的库府依然有余粮可以支撑他伐蜀。
就这个时代的生产力而言，荆州足可称之为富甲一方了。
想要收拢人心，最快的方法无异于让蜀中的人可以吃饱饭，也就是提高他们每一年的生产总量。
这比宽松律法要实际许多。
荆州人军民在刘氏入驻的四年时间里，大力开垦，发展军屯和民屯，而且刘琦本人对于农耕这一方面很是重视，他根据自己前世时所积累的知识，再加上搜集荆州长于耕种的老人，以馈赠财货的方式，请他们传授耕种以及对天候所理解的经验，在军屯中普及，并着学宫中的人将这些种植经验编纂成册，抄录成份，发往各郡各县，用以惠民，教授农民耕种的经验，并每年核定版本，去糟存菁，使这份农耕手册更加的实用全面。
可以说，这也算是大汉朝建国以来，案例最多、最细，也是最有实操性的一本助农实操手册了。
刘琦麾下的军士，在休战进行军屯时，便是以此手册来进行农忙的。
而眼下，刘琦麾下的军士在江州城转兵为农，开始协助本土的豪强、门阀、黔首农耕，将从荆州所带来的经验传授给他们。
“以一亩地作为标准来看，一亩地，十八丈长，四丈八尺阔。将一亩地的十八丈长，横断作十五町，十五町之间，留下十四条道，让耕作的人可以走过，每挑到一尺五寸阔，每盯有一丈六寸阔，四丈八尺长……”
刘晔拿着刘琦给他的《荆州齐民手册》，一边看一边诧异道：“竟然写的这般细致？”
刘琦点头道：“其实这些道理，就很多种田、开荒十几年，或是二十年的老农而言，都是很正常的事情，但是这份经验，他们却无法向外广泛的传授，这就是弊端。”
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这是这个时代的普遍状况，在一地有些技术亦或是优秀的发明，但想要在全国普及，可谓难上加难。
说白了，连正规的出版机构都没有，而且作为这个时代的主要宣传载体的简牍式书籍，大部分宣传的也是经学一类的东西，发明和技术类的知识根本无人问津，更无人将其编纂成书，即使有也是少数。
但是现在，针对农业和医学这方面的技术手段，刘琦以官方的身份，开始对他们进行收纳归拢了。
有利于民间农业和经济发展的优良技术，一定要记于实处，然后广泛普及。
