另外，王莽心中还藏着一些侥幸心理。
在他看来，那些所谓的赤眉军、绿林军，不过是一群被饥饿逼得走投无路的农民罢了。
他们的目的单纯而又朴素，无非就是为了能够填饱肚子，根本没有什么过分的政治诉求。
王莽对于各地呈报上来的封事都进行了仔细的研究，他发现这些反叛的农民军时聚时散，如同无根的浮萍一般。
他们大多在青黄不接、粮食短缺的时候起兵，蜂拥而起去抢夺那些富户大户的粮食。
而到了农忙时节，他们又都顾着地里的庄稼，纷纷解散回家收麦子去了。
这种缺乏组织性和纪律性的行为，在王莽看来简直就是一群乌合之众。
再说他们的军事战力，更是让王莽不屑一顾。
这些成千上万的队伍，竟然连最基本的文告、官号、旗帜、徽章都没有，简直就是一群散兵游勇。
据说他们的最高首领在费尽心思想了半天之后，才给自己封了个“巨人”的号。
而其他人的称号更是让人啼笑皆非，什么“三老”、“从事”、“祭酒”，一听就知道是典型的小农意识在作祟。
王莽心中暗想，就凭他们这点野心和见识，谅他们也成不了什么大事！
因此，在王莽看来，眼下的当务之急还是匈奴问题。
在始建国天凤五年（公元18年）
随着乌累单于的逝世，其弟呼都单于继承大位，这标志着匈奴与新朝之间的关系迎来了新的转机。
呼都单于为了展现其友好态度，特别派遣了两名使者前往长安，以传递和平的讯息。
值得一提的是，这两位使者并非普通的匈奴人。
而是与王昭君有着深厚渊源的外孙须卜当夫妇的长子奢，
以及王昭君次女当于居次的儿子。
他们的到来，无疑为匈奴与新朝之间的和平缔结增添了一抹浓厚的亲情色彩。
然而，尽管使者们带来了呼都单于的善意，但王莽却并未立刻给予积极回应。
他认为乌累单于曾反复无常，因此也对呼都单于的信任持保留态度。
在王莽看来，要想彻底解决匈奴问题，战争才是最终手段，而且单于的位置必须由自己人来坐。
为了推进这一战略构想，王莽召集廷议，向群臣阐述了自己的计划：
“在匈奴贵族中，唯有须卜当一人真心归附中原。
因此，新朝应该将须卜当迎至长安，扶植他为新的单于。
随后，大军挥师北上，攻破呼都单于的势力，再辅佐须卜当登上单于宝座，从而确保边境的永久安宁。”
然而，这一计划却遭到了大司马严尤的反对。
严尤认为，须卜当在匈奴内部地位显赫，掌控着匈奴右部的实权。
他治下的领土从未侵扰过新朝的边境，甚至还时常为中原传递匈奴内部的情报，堪称中原安插在匈奴内部的高级间谍。
若将须卜当安置在长安，无疑会剥夺他在匈奴的影响力，使他变得与普通胡人无异。
从长远利益出发，维持现状才是更为稳妥的选择。
但王莽却并未采纳他的意见。
还是按照自己的计划行事，以奢的名义邀请须卜当夫妇来到边境会面。
