柳毅对流民的整编很顺利，顺利到超乎想象。
这里面的缘由耐人寻味，历史上向来是先行者开路，后来者享福，农民起义也不例外，太平道的大规模起义影响深远，尽管它被短时间镇压了下去，但是其重大意义在于它给全大汉所有被压迫者打了个样。
造反的口号，纲领，组织形式，乃至造反的流程都有了。
所以东汉末年里，张角之后的农民起义者，皆自称黄巾，他们头裹黄巾，分为大小方，首领称作渠帅，攻打豪强，为了黄天而战。
柳毅带队出现在流民营地后要求整编，对这些走投无路的流民而言，是理所当然的。
只是让这些做好拼死求活心理准备的流民没有想到的是，柳毅的要求是那么的多，除了要求选出大小渠帅外，还要求分立前后营，将妇孺老弱单独立营；
青壮则是要求各自登记职业，将其中的有技能的人群单独列出，形成工匠营；
并且对青壮的整编也异常严格，不符合要求的人员会被分配到辅兵队列中去。
还要设立公库，将流民手中最后的一点粮食收走，统一储存管理，汇聚所有的金属器具，交由工匠营打制兵器，还说什么战场缴获一切归公，战后按功劳分配。
这些具体而繁琐的要求，一度让这些濒临绝地的流民有了加入官军而不是造反的黄巾军的错觉，因为这些规矩，一条条，一件件，根本就不像正在走向绝路的流民所能创造出来，制定出这些条例的人，似乎对一切都有把握，都有预料，而且还对此提出了各种预防措施。
果然，细致而繁多的规矩颁布后，引起了许多人的交头接耳。
“听说了吗？渠帅要求咱们以后缴获归公，嘿，咱们能活过明天都不知道，还说啥缴获！”一个尖嘴汉子向左右诉说道。
“渠帅既然提前定下了规矩，咱们要想跟着渠帅活命，就得听话。我可是看见了，渠帅的手下儿郎，一个个武艺了得，听隔壁村行商的老卢说，这些可都是隔壁徐州厮杀场上活下来的。”一个满脸横肉的壮汉满不在乎的道，似乎对于这一支显得正规的黄巾极为满意。
“还有那后营，你们说是为啥？家中的妻儿，都给扔到后营去了。被人欺负了怎么办？”一個老实汉子颇为担心道。
“老王，别担心你家小娘子了，她要跟在这些大老爷们在一起，才容易被欺负。我看啊，分营挺好，没听说当年的大贤良师就是因为军队人员混杂，才让官军给偷袭了，咱们啊，这就前事不忘，后事之师。咱们这个渠帅啊，是个成事的！”旁边一个壮汉劝导道。
“对对！没有立马驱赶咱们去填沟壑，渠帅的心已经算是良善的了。”有人感慨接话，显然是听说过农民军的成长史的。
.....
柳毅并不知道，仅仅是颁布了那些规矩，就让这些流民中的‘有识之士’对他好感陡增。他一心扎进了流民营地中，沿途的流民军推选的头领们见他皆是口称渠帅。
柳毅闻言默默点头，然后埋头做事，只是心中有些复杂，自己怎么就成了黄巾渠帅呢？不过一想起这是公孙度给他下达的命令，他只好打起精神，做好眼下的事情再说。
让柳毅惊讶的是这批流民军的素质，已经完全不低于那些在中原招募的正兵了，只要好好整训一番，拉上战场打上几仗，就能成为一支强军。
三万流民，经过反复挑选，整编出了五千青壮，这比例算高了，因为能抵达营地的流民本就是汰弱留强后的幸存者。
让柳毅大呼侥幸的是，经过与流民首领交流得知，这些青壮正是处于断炊的前夕，远没有到饥军的地步。也就是说这些青壮最多挨了两顿饿，还没有因为缺少粮食透支身体的地步，这跟往日里的募兵有何区别？
同样的，这也是多亏了大贤良师的指引，青州活不下去的小农，没有多少犹豫的，自然而然地选择了造反之路，这时候的人，可没有做安安饿殍的觉悟。
公孙度允许柳毅从五百老卒中选五十亲兵，他将其一一补入了这一支流民军中，负责战时的指挥与平时的训练。
兵器不够，就暂时斩木为兵，或是使用流民随身的农具，连枷、锄头、镰刀这些平日里常用的工具，握在农夫手中，运用在战场上，杀伤力也不输刀枪。
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