“但说无妨！”嬴超看向公孙矩道。
“周朝初年实行分封，就是为了让诸侯国，到各地去开疆拓土，周制的分封，到今天，已经显现出其巨大的弊端。如见天下诸侯并立，王室衰微，秦国不能分封，要不然，秦国就会变成小周，分裂成许多小国，根本强大不起来。”公孙矩说道。
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“嗯，有道理，随着我秦国的疆土不断扩大，该如何治理这广阔的领土呢？”
“君上，秦国现在实行的是县制，县制其实就是当初君上力主改革实行的。秦国疆域扩大，君上依然进行下去。”公孙矩说道。
“公孙大人，在下奉君上之命，核查秦国境内的人口，让境内的野人都能列入秦国官府管辖，但是随着秦国现在在籍人口的不断增加，秦国的县现在越来越多，继续只实行县制，恐怕---”高黎出列道。
“嗯，高大人说的有道理，那就在县之上，设立一级更高的管理机构，来下辖诸县。”公孙矩说道。
“嗯，诸位以为呢？”嬴超看向秦国众卿道。
“臣等复议”百里溪，公孙冉，公孙矩，公输智，高黎，景无咎等齐声道。
“好，那就按照公孙卿的提议，寡人决定，新一级的管理机构就叫做郡，在巴蜀设置巴蜀郡，对巴蜀进行管理。”嬴超笑着说道。
“郡？彩！”秦国众卿道。
“如今秦国领土扩大了，秦国实行郡县制，代替以前的县制。郡以下设县。郡置守、丞、尉。郡守、郡丞掌管民政，都尉掌管军事，另有监御史（一称郡监）掌管监察。郡下分设若干县，县有大小，大县置县令，小县置县长，县令、县长之下有县丞、县尉。县令、县长、县丞掌管行政，县尉掌管军事。现在秦国设陇西郡，辖整个秦国西境；设九原郡，辖整个秦国北境；设内史郡，辖整个秦国关中地区；设汉中郡，辖汉中（南郑）；设巴蜀郡，辖巴国和蜀国旧地。”
“君上圣明！”秦国众卿齐声道。
“唯今之计，就是继续强大我秦国，先充分消化掉巴蜀之地，使之成为真正地秦土！等我秦国真正有了巴蜀，汉中和关中三个大粮仓，整个天下，都会成为秦国地囊中之物。”嬴超大笑道。
“君上圣明！”秦国众卿齐声道。
“诸位，今天我大秦虽然取得伐巴蜀的胜利，也报了当年巴国偷袭我鱼复的仇，但寡人希望诸位不要忘记秦国的国耻，楚国占我上庸，晋国更是占我河西。赳赳老秦，共赴国难！”
“赳赳老秦，共赴国难！”秦国众卿道。
“报！君上，北境传来战报，有异族袭扰秦国北境。”一名玄衣候从大殿外跑入道。
“异族？是否了解是哪个异族？”嬴超问道。
“暂时情况不明！”玄衣候回道
“去给寡人弄清楚！”嬴超厉声道。
“诺！”玄衣候退出大殿。
“北境？北境怎么突然就生乱了？当年不是与草原四部都有盟约，是谁撕毁盟约？乌孙？月氏？丁零？还是东胡？不会吧，难道是他？树欲静而风不止啊！”嬴超心想。
