黄湜说着说着，开始给老朱戴起了高帽子。
老朱心里十分受用，还是大气地笑道：“今日廷议，但说无妨，言者无罪。无论是言弃言守，朕均不追究。你也不要危言耸听。”
黄湜又说道：“辽王曾教导学生，苟利国家生死以，岂以福祸避趋之。西域善后，功在千秋，利及子孙。即使陛下治罪，诸位大臣责怪，臣也要壮胆直言。”
老朱面露喜色，知道这黄湜肯定是有了辽王的授意，就说道：“不要啰嗦，朕就知道你有方略，赶快给朕细细说来。”
这时，一些大臣开始对自称为辽王学生的黄湜投以鄙夷的眼神来。
黄湜却受之坦然，视若无睹，就在大殿之上大胆讲解起来：
“臣以为，经营西域，是战是和，无非兵、马、钱、粮四件事情。是弃是守，也是兵、马、钱、粮四件事情。以当今大明国力，经营西域，宜在守成。”
“辽王离开西域时，已留下一万精兵，又和回鹘、蒙古诸部商议，战时可募二至三万番兵，攻伐不足，守成有余，足以应对帖木儿十万来犯之敌。”
“辽王又在离开天山时，让西宁侯将所俘获帖木儿战马五千余匹，送往河西山丹放养。龟兹的郭骥、西海的宋瑛，迪化的宋晟诸部尚有战马八千。如果定下留守之计后，也可暂时挑选其中三千匹送往天山各地放养繁殖。”
“所以，臣认为，驻守西域，兵马一事不足为虑。”
户部侍郎傅友文禁不住插话：
“这放养马匹也要人，也要钱粮草料。大明开国以来，鼓励百姓放牧，在庐州等地设立马厂，凡为朝廷繁育一马可免五十亩田赋。”
“目前，五户百姓尚且难养一马，三年赔两驹比比皆是，庐州马厂已经名存实亡。”
“现在又要在域外万里放牧，动辄万计，一旦遇到干旱、雪灾、狼群甚至是瘟疫、战乱等变故，难免会鸡飞蛋打。”
“到时候，谁负得起这个责任？”
黄湜答道：
“傅侍郎所虑极是。大明御边，首在马政，马政之行首在用人。蒙古人天生擅长养马，一人养马胜过十个汉人，正如汉人种田，一个人胜过十个蒙古人。”
“太仆寺主掌马政，上至卿丞，下至吏役，多为汉人，长居内地，不懂马政，故事倍而功半。庐州等地马厂养马之人多为内地汉民，也不懂养马，不懂育马，更不懂医马、驯马，倒赔在所难免。”
“如今大明天威布于塞外，愿为陛下执鞭放牧者不在少数。比如辽东之火真、薛台，西域之安克帖木儿、仆固雄。朝廷如果能不分畛域、族群，量才使用，马政当然会事半而功倍。”
这时有不少大将开始颔首称是，黄湜所举的例子还是十分恰当的，但是为什么以前怎么没有人注意到呢？
黄湜又摊开早已准备好的西域地图，挥舞起手中的小棍棍，学起辽王当初讲解海军章程的范儿，图文并茂地继续说道：
“马政二在保障。朝廷只需派出大员，于河西山丹、天山巴里、青海西宁等草原勘定四界，另驻兵一百，以防盗匪。”
“辽王和楚、蜀二王，江南沈家，山西晋商，还有直隶徽商均愿效力朝廷，出资提供兽医、马僮、仆役，建设马厩、房屋、栅栏，购买草料、工具、杂物，承担治病、繁育、照料之责，不需费朝廷一银一粮。”
“只是朝廷须与出资人立约为据，无论王府或商人，必须如约提供相应马匹，朝廷同时批以盐引，同时允许商人享受牧羊、经营盐茶、布匹、丝绸之利……”
