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刘备更是采纳了郑平的提议，三营将士的父母妻儿，皆受律法保护。
若有将士阵亡，不得强令阵亡将士遗孀改嫁，州牧府会发放抚恤，让将士遗孀不会因此而贫困潦倒。
将士若有子嗣，州牧府亦会授其文武艺，不得令其世袭为兵。
诸如此类。
在优渥的待遇同时，也对三营将士给出了最严厉的惩罚。
通耽怯战、逃跑等，轻者逐出军营，重者斩首且剥夺一切权力、遗孀改嫁、儿女改姓、载名于册遗臭万年。
但这些恩威只适用于三营将士，其余州郡官兵，既不享有这优渥的待遇，也不承担这最严厉的惩罚。
除军事上厉兵秣马外，农事上刘备同样没有疏忽大意。
民以食为。
青州已经经历过一次大饥荒，不论是刘备还是青州文武，都不希望再来一次。
因此这农事一直都是重中之重！
随着第二次粮食大丰收，青州上下都洋溢着难以掩饰的喜悦。
去年的丰收，只是勉强让青州之民解决温饱，刘备亦是在粮食上捉襟见肘，恨不得一粒米分成两粒米来用。
而今年的大丰收，才是真正的让青州有了余粮！
州牧府有余粮，士族豪强有余粮，黎庶亦有余粮。
在青州大丰收的同时，刘备派遣去各州散布的消息也逐渐有了回应。
青州虽稳，但其他州乱。
自六月袁绍和公孙瓒拥立新子后，董卓就亲自统兵来到了并州。
原本跟马腾韩遂对峙的南匈奴王庭，一见董卓亲自领兵到来，立马从饿狼变成了善犬。
袁绍和公孙瓒见董卓亲征，也不敢怠慢，纷纷出兵跟董卓对峙。
幽冀并三州，大量的士民向青州和兖州避祸。
不论是董卓还是袁绍公孙瓒，都在大量的征用民夫。
这徭役一起，想要活下来就得看命了。
而在南方。
袁术的横征暴敛，让淮南士民苦不堪言。
因幢刘备散布的消息传到淮南时，淮南的士民顿时在心中燃起了希望。
“阿兄，刚才我听人，若是去青州落户，每户都可以得到三个月的钱粮补助用于安家。这到底是不是真的啊。”
“我也听了，去了可以自愿选择当屯田民，虽然苦了些，但据当了屯田民以后也能分到田地房屋。”
“阿岚，你也听了？感觉不太真啊，青州修建城池还会给我们发放钱粮，这自古以来修建城池都是我们自己带粮食，会不会是骗我们的啊。”
“骗？青州牧需要骗吗？别忘了，青州去年安顿了五十万流民！当时淮南的大户还卖了好多粮食给青州呢。”
“如此来，这青州传来的消息都是真的？”
“听家里还有多余钱粮的，都已经拖家带口的去青州了。可惜啊，我走不了。还没到青州我就得饿死。”
“留在这里不仅得饿死，还得被袁术征去当兵。”
“当兵就算了，我妻女都两个月见不到了，也不知道是生是死。”
“反正我就算是死，也要死在去青州的路上，袁术横征暴敛，完全不将我等当人，留在淮南只有等死。”
淮南成德。
簇世居了一支汉室后裔，乃是光武帝刘秀之子阜陵王刘延的后代。
这一代的主家是名为刘普，刘普有两个儿子，长子刘涣，次子刘晔。
前两年，刘普的儿子刘晔干了一件大事。
当时只有十三岁的刘晔，将刘普最宠信的仆人斩杀了，然后坦然向刘普请罪。
而原因仅仅是刘晔在七岁的时候，其母亲在临终时嘱托，希望刘晔和刘涣长大后能除掉这个喜欢诬害饶仆人。
有汝南人许劭善于观人，听闻此事后，称赞刘晔有佐世之才。
刘晔因此在淮南扬名。
最近淮南频频出现青州牧刘备招募士民入青州的消息，也让刘晔心生警惕。
刘晔寻到刘普，出了心中的猜测：“父亲，淮南将有祸事出现，我们得考虑迁徙家族了。”
刘普对刘晔的猜测不以为然：“阿晔是想袁术吗？你放心，袁术虽然横征暴敛，但我是最先响应袁术募粮的一批人，在这淮南，我刘氏可以高枕无忧。”
刘晔摇头：“父亲，袁术在淮南一日，我刘氏就不可能高枕无忧。父亲可曾听闻最近在淮南的流言？”
刘普笑道：“自然听了，不过是些荒诞之言。青州去年还在向诸州郡借粮，这才一年多的时间，哪来那么多的粮食招募流民去青州？”
“伱虽然自幼聪明，但还是缺少历练，看不清刘备的目的。”
“刘备跟袁术有仇，扬言跟袁术断交绝盟、不死不休。”
“如今看到袁术在淮南，自然是想要设法再谋袁术。”
“我刘氏若是迁徙家族，岂不是给袁术抄家的理由？”
刘晔凝声道：“但父亲可曾想过，若是刘青州跟袁术开战，袁术一样会强征钱粮，甚至强征我等从军。”
刘普顿时蹙眉：“刘备远在青州，料想不会来淮南。”
刘晔又道：“父亲不可存有侥幸之心。秋收之前，曹操就屯兵汝南边境，如今秋收一过，曹操必定会再战汝南。”
“刘青州又岂会放过这个机会？”
“袁术若是连战连败，定然会对淮南大肆的劫掠，哪里还会顾及父亲昔日赠粮之情？”
刘普沉默。
内心的担忧，让刘普不由起身踱步。
良久。
刘普看向眼前虽然年少、但被许劭断言有佐世之才的刘晔，问道：“阿晔，真的要迁徙家族吗？我们要迁徙去何处？”
刘晔斩钉截铁地道：“君子不立于危墙之下，家族必须迁徙。”
“青州位置偏僻，如今又有刘青州牧守，少有祸事，是避祸的绝佳之地。”
刘普迟疑：“可青州毕竟太远了，不如去荆州避难？”
刘晔摇头：“青州虽远，但青州跟徐州结善，我等只需要抵达徐州，就可以畅通无阻的去青州。”
“相较而言，去荆州反而更远，也更危险。”
“青州如今又是用人之际，以父亲和兄长的本事，也能谋得一官半职，而荆州刺史未必肯给。”
