如果没有心腹耳目定期奏报，康熙高居庙堂之上，根本无从知道各地的真实状况，仅靠六次南巡是远远不够的。
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清初的统治者还影反清复明”势力的威胁，比如“朱三太子”朱慈焕，他是前明皇帝唯不幸存的儿子，本来以化名在教书，但在1708年，浙江等地多起骚动都假借朱三太子之名而起。
曹寅、李煦在密折中都及时奏报了重要信息，做到了防微杜渐，让康熙倍感安心，但做这些刺探阴私之事很容易遭到清算，
一般情况下，各州县都有一至二人专门从事侦察间谍活动的胥吏。
但是这还远远不够，而后又有雍正设立“粘杆处”，相比明朝雍容华贵的“锦衣卫”，“粘杆处”这个名字起的有些不伦不类，用今比较通俗的话来解释，“粘杆”就是捉蜻蜓，捕飞虫，湖边垂钓的意思，
那么，一个原本应该是捉虫捕鸟的农业部门，为什么能演变成清朝最强大的特务组织？
康熙四十八年，爱新觉罗·胤禛，也就是后来的雍正皇帝已经从贝勒晋升到了亲王，
这也意味着他离那个炙手可热的皇帝大位越来越近，诸多皇子对皇位的竞争也已经到了白热化的阶段，皇位之争非常凶险，不是你弄死我，就是弄死你，
胤禛在亲王府里谋划布局，正想着如何把自己那几个来势汹汹的兄弟们置于死地，
时值夏季，亲王府外绿柳成行，大树繁茂，树上虫鸣鸟叫，让这位一向喜欢安静的皇子心境越来越乱，
他寻思这也太烦人了，于是命令家丁拿着杆子到树上捕鸟捕蝉，自己在一旁看着，脑子里却生出一个奇特的想法。
这世上的人，朝堂之上的臣子和皇子们，不正如这些飞鸟鸣蝉一样让自己聒噪不安吗？
自己为什么不成立一个这样专门来监视，来刺探情报，铲除异己的组织呢？
于是，他开始四处招募江湖高手，训练家丁，组成了一支训练有素，行踪诡异，只对自己负责的队伍，这就是“粘杆处”的雏形。
也就是，粘杆处的成立，多半要感谢那些在夏叫个不停的虫子们。
这支特务机构果然没有辜负胤禛的期望，在胤禛的夺位之路上帮了他不少的忙，他们搜集其它皇子的不利信息，调查朝廷群臣的支持率，对外制造舆论，俨然成为了“雍正”竞选皇帝的“经理团队”。
公元一七二二年，康熙病逝，胤禛继承皇位，次年改年号为雍正。
荣登大宝的雍正没有忘记他们的功劳，他将这只临时起意的队伍收编为正规军，“粘杆处”成了这个组织正式的名字，不仅名字改了，
队伍编制，人员架构，雍正也开始着手改革，“选八旗大员子弟之獧捷者为执事人”，八旗是满清帝国的军队编制，
八旗子弟就是这帮军队传下来的后裔，白了，就是从皇帝非常信任的人里边，精挑细选聪明能干的，补充到粘杆处的队伍里。
人才有了，那么失去帮助雍正登上皇位这个作用的粘杆处，接下来要干嘛呢？
很长一段时间里，粘杆处其实没什么正事儿可做，混的好的，陪皇帝休息娱乐，下棋打牌，混的不好的，陪皇帝出游，给皇帝提鞋牵马。
一时风光无两的特务机构变成了和太监部门一样的职能，粘杆处的大家伙儿不乐意，我是当特务的，不是当老妈子的。
雍正也觉得可惜，于是，为了巩固自己的专制统治，他打算给粘杆处赋予新的使命………………
