“臣僚职权分明，治政目标明确，太平时修建道路、桥梁，并进行水利建设，天灾时积极救灾安民，提高农业生产，鼓励农民从事养殖畜牧，工商业自然而然的会繁荣发展起来。”
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“军备方面，平时加强军队训练，强化战斗力，战时便可快速扫灭贼寇，等于减少对应的军费开支，提高百姓对军队的信心。”
“至于重要的国家建设，让军工参与其中，以便提高百姓对军队的信任。同时，增强士兵入伍从军的荣誉感，一人当兵，全家光荣！”
朱高煦心里清楚，将来一旦进入小冰河时期，大明西北必然大旱，和草原游牧民族生存环境开始恶化，这是人力无法改变的天灾。
到时候，大明朝廷在救灾方面的支出会大大增加，而这是逃避不掉的事实。
至于官僚阶层是朱高煦对天下实施有效统治的帮手，对朝廷来说，文武官员俸禄这块算是固定开支。
在天灾降临之时，朝廷不仅不该消减官员的俸禄，反而应当略微增加，以鼓励官僚阶层的积极做事。
故而，让大明渡过小冰河时期的关键之处，便在于人力能够改变的两个方面，即增加税收与减轻边防压力。
历史上，从明朝嘉靖时期开始，士绅大量兼并普通农民的土地，并依靠洪武年间朱元璋优待士绅的政策，官商勾结，拒不缴纳税赋。
再加上朱明宗室越来越多的人口，这便导致大明朝廷的税收逐年下降，到了崇祯年间已经收不到多少税。
好在历史被改变，永乐初年就已经进行了税收改革，如一条鞭法与摊丁入亩的推行，这让任何人包括士绅在内，甚至皇庄的产出，都需规规矩矩缴纳赋税。
但永乐年间的税制改革并不彻底，朱高煦还需要再加一把劲。
“农业之重，乃国之根本，所以儿子打算制定一系列的政策，鼓励农民改良农具、种子等，提高生产。同时，手工业的进步，可以反过来促进农业发展。”
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朱高煦接着说道：“而修路、修渠等各种建设，皆需要用到工人。因此，儿子也打算制定一些政策，鼓励工匠革新做工技艺，提高时效。”
此外，朱棣在彻底荡平大漠不服势力之后，根据朱高煦的建议，于长城外的草原上修建了很多互市城镇。
后世很多不熟悉游牧部落历史的人，往往觉得草原上的部落天生好斗，掠夺成性，经常团结一致，南下侵略中原。
但实际上，游牧民族一点也不团结，各自为战才是常态，统一才是非常态。
无论是匈奴的一统，还是突厥的一统，乃至蒙元的一统，无不是出现了一代雄主以及时局造就。
现实情况下，打仗是会死人的，如果通过互市贸易便可以解决草原部落的生存问题，谁还会冒着被杀死的风险，参加南下掠夺战斗？
“另外，儿子决定继续加强对大漠的控制，让牧民们的日子过的再好一点，这样草原上的游牧部落抵御天灾的能力会增强，才能减少被迫南下掠劫的次数。如此，我大明北疆边防便可减轻一部分压力。”
朱高煦又道：“而要实现这个目标，少不了走南闯北的商人把牧民所需的货物贩卖到草原上去。但是，鉴于商人重利的劣根性，儿子决定对商人以及与商人息息相关的商业进行立法，从律法上对商人进行管制。”
朱棣听到这里，眼前一亮道：“士农工商各就其位，各守其法，这倒是个不错的主意！”
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