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所谓大漠，有两个含义。
一个指的是位于中原王朝北方的茫茫草原，包含了漠南、漠北之类的地理概念在内。
另一个意思是广阔无垠的戈壁沙漠。
如此一来，漠南指的就是戈壁沙漠以南、阴山以北的区域。
历史上，漠南之地演变成了后世华夏的内蒙地区，戈壁沙漠变成了蒙古国与后世华夏的分界大漠。
漠北又称岭北，戈壁沙漠以北的广阔区域都属于漠北的地理范畴。
漠西之地，位于后世杭爱山以西、包括阿尔泰山在内的广大地区，就连部分中亚地区也属于漠西的地理范畴。
在如今的大明，后世的杭爱山叫燕然山，阿尔泰山叫金山，肯特山叫狼居胥山。
瓦剌的统治范围包含漠西全部、漠北五分之二，漠北剩下的五分之三包括北海（贝加尔湖）在内，以及再往北的地区都属于鞑靼的统治范围。
历史上，唐代至明代都叫贝加尔湖为小海，但是朱高煦在接收阿岱汗献上的北元玉玺之后，已经下令把小海改回了汉代的叫法，即北海。
实际上，朱高煦的心中对于如何治理草原诸部，早就有了一套成体系的方案。
他之所以要召集文武重臣议论此事，是因为他不想单纯用帝王威势压人。
他想让身居高位的文武重臣们通过议论，明白一个道理，即治理大漠不能再走老路，必须走出一条新路！
在举兵征讨脱欢之前，朱高煦就跟太子朱瞻域透露过，待他扫平瓦剌之后，会将瓦剌境内三个羁縻都司收归朝廷直管，并新增若干卫所。
因此，朱高煦治理草原的第一策就是于漠北草原锁钥之地设立卫所，从大明迁徙卫所兵及其家卷至此，屯兵驻守，兵民合一。
在他看来，漠北、漠西最佳的宜居之地域，只有两个。
一个是燕然山与狼居胥山之间的广大地域，那里虽然寒冷，但河流众多，水草丰美。
一个是燕然山以西、金山以北之间的地区，此处虽位于高原之地，可自然资源丰富，而且水系充沛。
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阿尔泰山之所以叫金山，正是因为山上有金矿。
民谚云“阿尔泰山七十二道沟，沟沟有黄金”，因其盛产黄金，故名。
据说从汉代至清代到那里淘金的人高达五万人！
而在漠北草原上，有两座最为核心的山脉，分别是燕然山、狼居胥山。
燕然山，即“萧关逢候骑，都护在燕然”的燕然山，是“浊酒一杯家万里，燕然未勒归无计”的燕然山。
狼居胥山，即“元嘉草草，封狼居胥，赢得仓皇北顾”的狼居胥山。
自霍去病封狼居胥之后，封狼居胥几乎成为了后世历代中原王朝武将的最高荣誉！
虽然燕然勒功与封狼居胥之功并列为冷兵器时代华夏武将最高荣誉的战功，但是霍去病创造的“封狼居胥”之功远胜过窦宪创造的“燕然勒功”之功。
这是因为狼居胥山是当时匈奴祭祀的圣地，相当于汉人的祖庙。
