为了增加岁入以及满足制司自身极为庞大的布匹需求，徐怀也要求南蔡、荆北四县以及南阳新置的屯寨，拿出相应的田地，从江淮地区引进优质棉种种植。
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之前在南蔡成立相应的织造院，主要从江淮等地购入棉花、棉纱进行织造。
这里一方面是南蔡地少人多，富余的劳动力需要有场所进行吸收，另一方面新式水轮机当时还没有投入使用，传统的水转大纺车用于纺拈棉线很不够稳定，相比较畜力或人力，并没有太大的优势。
目前新式水轮机投入实用，能给所有的作业器械，提供稳定、速度可调节的动力，当然不能仅局限于冶炼、兵甲等铁制器的锻铸。
京襄北倚伏牛山、东秦岭、桐柏山、西倚荆山、巫山诸脉，襄阳府还与大洪山西麓诸岭接壤，水力资源充沛，而且多为最有利于发展水力器械的低山浅岭区。
徐怀怎么可能因为担心新式水力机的机密外泄，而自缚手足？
当然，为了争取拥有更长时间的先发优势，一些试验性质的新建工场，目前主要还是集中在云阳、淮源、泌阳三地。
特别是泌阳，目前作为制司衙署所在，大量的将吏家属集中居住在泌阳城里，再加一定的驻军规模，使得泌阳城里脱离农业生产的人口目前已经超过十万，对外部的物资输入需求极大。
作为制司所在，徐怀当然可以从州县直接征调各种物资满足泌阳的基本需求，但更有效率的还是大宗商货的自然流通。
泌阳东倚桐柏山西麓连绵山岭，徐怀就将几座包括水转纺车在内的试验性工场，放在泌阳河中上游几条支流河谷之中，希望在未来几年时间内，形成一定水力生产规模，到时候促进大宗商品自然往泌阳流通。
“羊毛羊绒能不能拿来搓纺成线，不管是传统的人力纺车，还是目前新试制的水转纺车，都要大力尝试，然后再上织机，看能不能织造出理想中的新型羊毛织品来。”徐怀跟史轸、韩圭说道。
“此法若成，功在万世啊！”
一贯波澜不惊的史轸，这时候也禁不住振奋说道。
大越立朝初期，为了保证边地的军粮供给，实施盐茶榷卖制，要求所有的盐商、茶商，需要运输一定量的粮秣到边地，然后按值换取盐引、茶引，凭着茶盐引到盐场、山场购入茶盐进行贩售。
之后改为“折中法”，茶盐商直接到汴梁出资购买盐引、茶引，而中枢拿这笔收入作为运粮支边的开支。
这一切都是万变不离其宗，都折射出边地军粮的巨量消耗以及边地运输粮秣的艰难，是历朝历代以来都极其困挠中枢的一个巨大难题。
甚???????????????至可以说是中枢诸多事务里最为重要、关键的一项，在中枢度支里占据极大的比例。
中原地区没有大规模的草场用于长绒羊的养殖，一旦羊毛织物真能与棉锻并列为世人所喜，到时候源源不断的原料需求，都能促使一大批的原料商涌入边地进行贸易。
作为运输的双向性，大量的商队骡马除了可以从边地运输羊毛羊绒到腹地，返回时则可以将粮食等紧缺物资运往边地——而边地从羊毛羊绒贸易里收取的过税，又足以填补一部分粮食度支的空缺。
往远处说，对羊毛羊绒等原料的需求，也将从根本上驱使中原王朝对草地地区的军事扩张及占领——这是千古以来，中原王朝都没能解决的一个难题。
而就眼下而言，也能很好解决支援契丹残部的进出项平衡难题。
想到这里，史轸都想立即返回泌阳，亲自组织人手，先从各地搜罗一些羊毛、羊绒进行试制，广成这边的战事进展，反而引不起他什么兴致了。
目前制司在广成的防线已经形成以广成三寨及东岸大营的体系，接下来进入汛季，对任何一方来说，攻势都难以展开。
制司在广成的驻军，战兵仅有两万，其他都是兵甲较差、操练有限的守备兵（府军），而敌军也在箕山与伊水大造坞堡，短时间内他们想要打出去也很难。
这样的军事对峙与僵持，其实在相当程度上比拼的是钱粮的消耗与供给。
制司决定要马涧河修建铁桥，主要还是之前的装穷、哭穷、示弱，并不能麻痹赤扈人，反而促使赤扈人决心通过中路战场持续的高强度对峙达到消耗、削弱京襄的目的。
制司这才要展示更强悍的手段，去动摇赤扈人的决心，告诉赤扈人中路跟京襄对峙是没有意义跟结果的，赶紧将战略重心转移，到其他方向寻找有没有突破的可能吧……
