城内人口，只是少数，城外乡野才是人口聚集的地方。
关于统计城内外人口的命令，夏昊一月之前，就已下达。只是做大致的统计，而不是人口普查。
郭寅也做了准备，对答如流：“主公，令居城外有十二乡百六十村，因旱灾影响，多数村落，已经人去楼空，或死、或逃。
不过，据我探查，城外百姓，仍有逾万之数，散落于乡野、山林之间。前几天，还曾有一伙流民，入城前乞讨，我发放一天口粮，让他们自行离去。”
夏昊目光微凝，心中不断思考。
其实，金城郡的人口不少，但都散落于外，若想聚集起来，倒是可以。
但必须要提供粮食，去救济灾民。
不然，总不能看着他们活活饿死。
说起来，夏武威统领的义军，也算是灾民，在官府有粮不放，又粗暴赶走的情况下，直接就揭竿而起，攻占县城。
“或许，可以考虑“以工代赈”的方式，先期培养一批产业工人，为建造军工基地，打造基础。”夏昊心中暗道。
仔细思考，他越发觉得这个方法可行。
那些流民，长久流落在外，必然难以长存，继续下去，人口将会大减。
待干旱结束，雨水降临后，大量耕地，将无人耕种，若被掐断了粮食供应，则发展与扩张，都十分艰难。
金城郡，本就是凉州九郡中的产粮之地。
“郭寅，派出兵马，散布消息，就说令居城，近日将开仓放粮，救济灾民，吸引城外灾民聚集……”夏昊吩咐道。
“遵命，属下这就安排。”郭寅答道。
……
接下来时日，夏昊则坐镇令居，统筹四方，发出一道道命令。
很快，金城郡七县之地的砖瓦匠，铁匠，木匠等，纷纷聚集令居城，开始营造砖窑，修建高炉，挖掘煤矿，大炼钢铁。
至于挖矿、搬运的民役，在“以工代赈”的政策下，应者云集，多达数千人。
在夏昊的亲自指导下，很快，第一座炼铁的高炉，就拔地而起。
当老铁匠，操控鼓风机，借助煤炭的高温，将从浩门县运来的铁矿石融化之后，经过一道道程序，通红的铁水，滚滚而流……
“主公，这种高炉练出来的铁水，杂质极少，只需稍微锤炼，就可作为铸造兵器铠甲的材料。”后勤总管李星，拿着一块铁钉，兴奋的道。
有了钢铁，自然就可打造源源不断的武器装备。
况且，在这个科技落后的时代，铁器是重要的硬通货，堪比粮食的重要性，无论在哪里，都能卖出去。
夏昊看着一座座高炉，又看向正在建造的工坊，内心满意至极。
这里，今后将作为他的军工基地，源源不断的生产出兵器，来武装军队，去攻打更大的地盘。
“李总管，先准备制作弩弓，伐山取木，熬练筋绳……”夏昊吩咐道。
当前，夏军必然处于“守”之局势，待消化战果，军队整合完毕，培养更多高品武者后，即可出征，占据凉州九郡。
而在守城时，弓弩的重要性，无需多言。居高临下，万箭齐发，虽万军莫能入。
弓箭制作不易，夏昊主要目的，是制作弩弓，射程更远，操作更易。
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