浮云县，位于翕州境内，方圆一百二十余里。
汉景帝时期设县后，被分封给江都王刘非，当地人口引富春江灌溉，得良田两千多顷。
汉武帝继位之后，大力推行“推恩令”，刘非封地收回，浮云县被纳入到广陵郡。
隋末唐初，天下大乱，浮云及周边诸地收到兵乱、瘟疫、洪水等破坏，人口大量流失，从此一蹶不振。
杨行密建立南吴之后，复设浮云县，但由于连年战争，大量土地荒芜。
到了南唐建国，此地经营稍稍有些起色，但整体上处于“人口少、荒地多”的局面，刘政咨曾经向李煜建议，让郑彦华前往浮云县做“县令”（第22章 事后复盘（二））。
要一名军事将领去做“县令”，显然不是真实目的。
当时，“契丹使节事件”牵扯人数众多，都关进监狱也不是办法，杀了吧，罪过也没那么大。
于是，李煜任命乔匡舜为屯田员外郎兼领浮云县令，把上千人都送去开荒。
“屯田制”古已有之，又细分为民屯、军屯、商屯等类型，参与屯田生产的人，可以免除兵役与徭役。
南唐也有屯田，主要分布在淮南地面。
保大十一年，淮南大旱，“井泉枯竭，淮流可涉”，很多老百姓都逃荒去了，李璟命人“筑楚州白水塘，以灌溉屯田”，颇有成效。
然而，紧接着发生了两件事，一件是“吏缘为奸，抢夺民田为屯田”，在开发屯田的过程当中，很多老百姓的好地也被贪官污吏夺去了，因此爆发了巨大骚乱。另一件事，就是两年后，郭荣率兵攻打淮南，好不容易开垦的屯田又被占去了。
李煜从这两件事中得到一个教训，军队屯田的风险太大。
屯田就意味着粮食，粮食就是物资！为了物资，人啥事儿干不出来？所以，“军队不准经商”是多么正确的决定。
最重要的一点，参与屯田的士兵，战斗力没有办法保障，干久了就真成农民了，还要花国家财政养着，军饷得发啊。
既然如此，就让军队安心打仗，农民安心种地，另找一批人去开荒种地，增加粮食产量。
李煜新开发的这一种，可以称之为“罪屯”，用现代化说就是让罪犯“劳动改造”，啥也别想，啥权力也没有，妥妥的免费劳动力。
所以，李煜才说这些人“是宝贵的资源”。
想死？想得美！劳动改造一辈子，好好给我大唐种地！
萧俨是朝中高官，国家行政区域自然了然于胸，他点点头，说道：“浮云三面环山、一面邻水，中间乃为平坦之地，曾是鱼米之乡。”
“把人送到哪里去吧，来年，也能多产点粮食。”
至于刁衎、徐玠、史磊等一众官员，但愿他们能活着走到岭南。
南征安排，李煜也是费了一番心思的。
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