之前国战，一致对外，他们没感觉有什么大事。
现在和平时期，虽然林寒下令，解散所有义军，但那股民间义军的隐患不小。
他们经历过黄巾起义，知道民间力量的可怕。
“此事我有想过，但并没有很好的办法。”马元义叹息说道。
林寒看向张良。
张良反而一笑：“民间义军，确实挺有意思，爱国不忠君。”
爱国不忠君。
就是这种情况。
马元义有一种醍醐灌顶之感。
要说那些义军忠于大夏帝国，偏偏那些义军对林寒没有太深的敬畏，经常调侃林寒。
要说他们不忠于大夏，国战时，他们的战意和疯狂却无比恐怖，完全悍不畏死。
现在张良说出他心里那种感觉。
爱国不忠君。
很贴切的描述。
“可有办法？”林寒问道。
“堵而抑之，不如疏而导之。”张良说道：“如今天下太平，民间修士不甘寂寞，好斗犯禁比比皆是。抑制他们不斗，不如疏导。”
“怎么疏导？”
“一策，七国初定，多地尚未开发，人烟罕至。可许以重利，让民间义军开荒迁徙，猎杀妖兽。开城建村，我们收地皮费，收城村税务，销售建材。
二策，皇上可暗中组建民间商会，掌握民间动向，必要时以民间力量引导民间之事。
三策，天下太平，盛世已来，皇上可举办天下大比，让民间义军报名，提供武台大比，丰厚奖励，宣泄他们无处挥发的火气。”
林寒目光一亮。
张良说策略和他开放公会注册这个想法类似。
张良赞同这种策略，那就放开即可，现在的公会，没能力威胁他的统治。
最后一个天下大比，但是有意思。
现在距离【王朝降临】活动，还有三个月。
有三个月的空窗期，他可以用这‘天下大比’来打发玩家无聊的时光。
系统没开活动，他可以开。
在大夏帝国，他的话，在某些程度而言，相当系统。
“张先生，果然高人。”马元义惊叹道。
“小道而已。”张良报以微笑。
“师兄，你去制定一个公会登记制度，准许天下人开启公会登记，公会人员上限两万。超越编制者，以拥兵之罪处理。
制建城令，有建城令者，可在荒地建设城村。建城令先从占领的七大国度疆域开始售卖。同一个公会，方圆二十里，不可拥有超过三座城市，上限十座。所有建城令建设城市，税收二十。”
“是！”马元义点头应是，接着问道：“我们的民间公会要不要组建？”
“民间公会，我有安排。”林寒神秘说道：“到时候会告知于你。”
张良报以微笑，马元义识趣没再问。
“天下大比之事，我会找左希将军来全权负责，到时候，你安排天下各州，配合左希将军举办天下大比。”
“是！”马元义称是。
两人退下后，林寒给左希发消息。
“左希，你不用跟随军团行军，用传送阵回来，有事情安排你去做，传送阵的路费报销。”
“行！”
左希回复一个字。
她也不想跟随军团行军赶路，但她是将军，必须领兵。
现在林寒有令，她可以让麾下的将领领兵。
哪怕林寒不报销路费，能让她自由赶回来，她也会用传送阵。
对普通人有些小贵，对她还是可以接受的，跟着林寒这么久，多少有些积蓄。
“老板，方便问问是什么事吗？”
“我准备策划一个‘天下大比’活动，由玩家参与。现在朝廷上下，只有你是玩家，需要你来联络，主持这场天下大比。”
“玩家替代系统出活动，挺有意思的。”
左希欣然同意。
“不过我没策划过这种超大型的活动，能不能联系秦玲珑，让她当我助手。”
“行，我问问她。”林寒当即答应。
这是林寒第一次替代系统，给玩家组织活动，做得漂亮点，以后只要他下旨策划，玩家之间可以有更多有趣的活动，不再局限于系统活动的内容。
