“但是，大量农场怎么办？”蒙毅问道。
“使用机械，或者是使用更多的奴隶，我认为，南方的印地人可能更加是胜任这样工作。”尚文说到。
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“嗯。好吧，或许你的想法是正确的。但是，就目前来看，你怎么处理少数民族的关系，这点是我最关心的。如果你能够妥善的解决这件事情，秦国将会触动非常的大。”蒙毅说到。
“我们改变户籍制度，也就是说，给予他们加入秦国国籍的机会，让他们有了充分发挥他们才能的地方。这些人退役之后，他们可以选择产业工人，就地留到西域，他们可以把自己的家人接过来，让他们学习秦国文化，最终他们会渐渐的变成秦国人，这是同化政策，这样一来我们就可以得到充足的兵员，以及大量的产业工人。在西域，我们需要一些工厂来做这些事情，我认为他们可以做到这些。”尚文说到。
“比如说，马车工厂，大量的零部件从韩国，赵国采购回来，当地需要进行组装，这就需要劳动力，西域人，山地人，还有匈奴人，我们都可以接受他们。”尚文说到。
“要想发展西域，就必须接受大量的当地人，让他们成为秦国人。”尚文说到。
“嗯。”蒙毅点点头。
“改变他们的户籍就可以做到这点吗？”蒙毅怀疑到。
“可以，以为待遇在提升，他们本来就没有强烈的国家概念，只要从军队当中退役出来，他们就明白，他们会干什么了。而且我们会将他们一部分转入预备役，随时成为秦国的军事力量。秦国的人口，有一部分并不是一定要提高出生率才能提高人口数量，我们也需要开放的精神，吸收一部分来自外界的不同人种加入其中，至于奴隶需求，可以转而向月氏方向上的印地人满足我们的需求。”尚文说到。
秦国如果开发西域，就要发展工业，但是农业需求也不能忽视，西域的农业是建立在西域人的奴隶上来的，这些奴隶当中已经有一部分被解除奴籍成为秦军士兵，但如果发展工业的话，就需要大量的劳动力，这是一个不可调和的矛盾。但这个矛盾却要在秦国发展工业面前停止，因为工业可以带来更大的利润，秦国的农场主要出口一些农产品到关东六国，秦国廉价的农产品冲垮了关东六国的农业基础。关东六国只有到海外才能拓展他们的农业，但对奴隶需求极为的庞大。
劳动力已经成为制约秦国西域发展的一个关键，秦国只有解放奴隶才能解决问题，但尚文很清楚，秦国不太可能解决这样的事情，因为如果解放奴隶的话，代价就是秦国放松农场的管理，大量的农场将会被搁置起来，除非使用大量的农业机械，否则不太可能做到这点。而短期唯一解决的办法就是，使用来自月氏方向上的印地奴隶。
而解放的奴隶会成为补充的劳动力，为秦国西域的工业发展做出贡献，这是一种局部解放的妥协策略，对此尚文认为应该可以满足秦国的需求，但彻底的解放奴隶是十分不现实的做法，尚文只能这样做。因为这样可以增加秦国人口数量，让秦国有效的管控西域。这是最好的办法。
