大乾人口众多，诸夏之地越发拥挤，按照这个时代每户五十亩到一百亩的农田，最近几年成年的青壮已经没有足够的田地可分配了。
每一户分五十至百亩农田，主要是因为这个时代的粮食产量不高，良田有两石到三石，普通田地都是一石多，没有几十亩农田，普通百姓根本养活不起家人。
而且即便是分了土地，伴随着人口的增长，还是会出现无地可分的情况。
现在迁徙豪强虽然得到了很多土地，但是只能救一时之急，等这些土地分配完之后，就会再次陷入这种情况。
王荆在和张良、萧何等人商议了一番之后，觉得还是要大规模迁移百姓。将人口从中原迁徙到人口密度低的河西、辽东、西域等地区。
迁徙百姓从来都不是一件容易的事情，故土难舍，人离乡贱，并不是。这个时代，除非是遭遇大灾逃难或者是被朝廷流放，否则百姓轻易不会离开故土。
王荆迁徙大量豪强、大户前往河西四郡，这些大户基本上都是坐罪至此，原本的大家族也被朝廷拆的七零八落。
同时下发诏令，对没有农田的百姓劝其迁徙。凡是同意迁徙的百姓，可以获得两百亩农田，以及三年免税，三年半税。
刚开始很多百姓听到分田两百亩之后很是兴奋，纷纷前来询问，是迁徙到何处，结果在得知是河西四郡的农田之后，绝大多数人都不愿去，只有很少一部分人愿意前往。
王荆看到下面送上来的奏报，很是发愁。强行迁徙也可以，但是这么做很容易让百姓和朝廷产生对抗。
即便是强行迁徙过去之后也会产生大量人口逃走，除非王荆决定花费大量人力对他们进行监控。
而一旦这样做了，至少三五年内，朝廷和当地百姓都会产生对抗，虽然不至于反叛，但是朝廷想要管理也会困难许多，不到万不得已，王荆不打算这么做。
“百姓不愿迁徙，这可如何是好？”王荆看着手中的奏报眉头紧皱。
看到旁边正忙碌的贴身内侍姜烁，王荆突然开口道：“姜烁，如果你是那些百姓，现在给你两百亩地让你前往河西四郡伱愿意去吗？”
“陛下，老奴不愿。”贴身内侍姜烁摇头道。
“这是为何？两百亩地已经比中原多了一倍，为何不愿去？”王荆追问道。
姜烁道：“陛下，两百亩地虽然多，但是距离太远，更何况如此多的土地他也耕作不了，等六年之后，他还要交两百亩的税”
王荆点点头，是他想当然了，一个壮丁累死也耕作不了两百亩农田。
“那你可有办法让那些百姓愿意迁徙去河西四郡？”王荆问道。
“陛下，俗话人为财死鸟为食亡，不如加大赏赐。”姜烁道。
“加大赏赐？朝廷虽然有钱，可是也拿不出大量钱财来奖励迁徙的数十万百姓啊。”王荆到。
河西四郡最少也要迁徙三十万人，这么多百姓全都给钱，朝廷也难以承受。
“陛下，您可以换一个方式。”姜烁继续道：
“您可以下令，前面三报名愿意前往河西四郡的百姓可分一百亩田地，一头耕牛，以及各种铁质农具、粮食。
然后接下来三的愿意报名前往河西四郡的百姓可分一百亩田地，一头耕牛，粮食。
在接下来三愿意报名前往河西四郡的百姓就只有一百亩地和粮食。简单来就是越早答应下来，获得奖励就越多，越往后就越少。
如此朝廷不需要花费多少东西，就能迁徙大量人口。”
王荆想了一下，立刻明白这绝对是一个好办法，这方法可以是洞察人性。正所谓不患寡而患不均。
若是看到前面的人有耕牛有农具有田地，而后续的人没有，他们就会争先恐后前去报名。
“姜烁你这方法的确不错，朕将迁徙百姓的事情交给你，你可愿意一试？”王荆道。
姜烁大喜过望，要知道作为内侍他根本没机会掌权，现在居然有机会参与国事，这可是他的机会，当即大礼跪拜道：“臣姜烁，愿为陛下分忧。”
“好！”王荆笑着道：“今日加封你为移民总督，负责移民事务，朝廷九卿给予配合不得推辞，若是能够完成移民之事，朕不吝赏赐！”
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“臣定然尽心竭力以报陛下！”姜烁再一次拜谢道。
