诺岷意识到，如果不能有效管理 耗 羡 ，那么即使短期内解决了财政亏空，长期来看问题仍然会再次浮现。因此，他提出了一个大胆的改革方案：将全省一年内所有征收的耗银统一集中到司库，并由专门的官员进行管理。具体来说，其中一部分耗银用来填补各个州县的亏空，剩余的部分则作为官员的“养廉银”，即一种额外的补贴，目的是减少官员因收入不足而滋生贪腐的可能性。
这项改革措施一经提出，便受到了山西布政使高成龄的支持。高成龄认为，这是一个既能解决当前财政危机，又能长远促进地方经济发展的良策。他进一步建议将这一模式推广至全国其他省份，并上奏朝廷，希望得到皇帝的支持。这一提议虽然在当时遭到了一些保守派官员的反对，他们担心改革会触及既得利益者的蛋糕，但雍正帝却认为这是解决地方财政问题的有效手段，并决定在山西先行试点。
在实施过程中，诺岷雷厉风行，迅速清查了各地的财政状况，并对那些涉嫌贪污的官员进行了严肃处理。他不仅弹劾了那些严重亏空的官员，还将他们罢免，并责令追回被侵占的公款。同时，他还推行了官员之间的互相监督机制，要求各州县在调任时必须进行仓库清点，确保账目清晰，防止有人趁机浑水摸鱼。
随着时间的推移，诺岷的改革措施逐渐显现出了成效。山西的财政状况得到了显着改善，许多州县的亏空得到了填补，官员们的贪腐行为也得到了有效的遏制。这一成功的案例很快就在全国各地传开，许多省份的督抚开始效仿山西的做法，希望能够借此机会整顿本省的财政秩序。
雍正帝对此给予了高度肯定，认为诺岷的改革不仅是对山西的贡献，更是对整个大清帝国的贡献。他鼓励其他官员向诺岷学习，希望通过类似的改革来提高整个国家的治理水平。
三、因病罢官
诺岷在山西推行的财政改革虽然取得了一定的成功，但他的政治生涯并未因此变得平坦。雍正三年（1725年），正当他在山西的工作渐入佳境之时，一场突如其来的疾病让他不得不暂时离开工作岗位，请求请假休养。然而，这次因病请假最终却成为了他仕途转折的契机。
在诺岷请假期间，发生了一件涉及贝子允禟随从太监李大成的事件。李大成在陪同允禟路过平定的时候，因某种原因与当地的一些读书人发生了冲突，并且动手打了他们。这一事件在当地引起了不小的震动，因为涉及到皇室成员的随从，处理起来十分敏感。
诺岷在处理这一事件时，考虑到允禟的身份特殊，加之李大成声称自己生病，所以没有对其进行深入追究。诺岷的这一做法在当时可能被视为一种权衡利弊的结果，毕竟牵扯到皇室成员及其随从，任何过激的举动都可能引发更大的政治风波。然而，这一决定却未能得到雍正帝的认可。
雍正帝得知此事后，认为诺岷在处理过程中存在明显的偏袒和徇私行为。他认为诺岷应当依法严惩，而不应该因为对方的身份而有所姑息。于是，雍正帝下令由诺岷的继任者伊都立重新审理此案，并要求彻底查明真相。
伊都立接手此案后，进行了更加严格的审查，并最终确认了李大成的行为确实构成了违法行为。基于新的调查结果，雍正帝作出了决定，认为诺岷在处理此事时确实存在不当之处，并以此为由将其罢官。诺岷因此失去了巡抚的职位，被解除职务回到了自己的旗内休养。
结语
尽管诺岷的政治生涯并不长久，但他提出并实施的 耗 羡 归 公政策，无疑是中国历史上一次重要的财政制度改革尝试。这一改革不仅在当时缓解了地方财政压力，也为后来的官员提供了廉洁自律的典范。诺岷的名字也因此被载入史册，成为清代财政改革的重要人物之一。
