可这个并不是最糟糕的情况，国库的空虚毕竟只是一时，只要君王停下征战的脚步，休养生息几年，一个强大的王朝很快就能恢复过来。
真正致命的是，昭穆两王留下的赫赫战果。
而有着胜利的战果，自然就有着一个个要封赏的功臣，这就离不开周朝的亡国之策，分封制了。
后世王朝，对待有功之人，加官进爵、金银财宝，也就没有更多了。
可是在周朝，但凡有功之人不是封城就是封地，造父因为驭驾有功，便被穆王赐予了赵城。
昭穆两王大行武事，平定四夷，自然也是大行分封，周恭王为了体现赏罚分明，也是大行分封诸侯和大夫，可造成的结果就是周天子能够直接掌控的土地越来越少，甚至到了入不敷出的地步。
恭王可以说是周朝历史上第一个面对如此困境的君主。
为了解决国家的困境，恭王一改父祖两代武力征服的做法，更是裁剪军队，与民休息，让更多的百姓从事农业生产，增加国家的收入。
在对外关系上，为了保持周朝的稳定，在不大动干戈的前提下，与周边的少数部族保持相对和平稳定的关系，哪怕是解决争端也更多是用和谈的方式。
而恭王最大的一个作为，就是承认了土地的私有制，允许土地的自由买卖，还规定了国家向土地的所有者收缴税金。
恭王的这一举措，大大增加了国家的收入，原本贵族私自耕作的田地是不需要交税的，可土地私有制后，不仅周王朝允许的私田一旦被发现就会收归周室，使得许多贵族都不得不将私田报备了上去。
周恭王虽然不专武事，可为政有方，足以算得上是一代贤君，可周王朝到了他在位的时候，衰落之势已经不是人力所能改变。
分封制之下周王室的虚弱又无可避免，恭王虽然极力维持，可周王朝的国力还是一步步得衰落了下去。
