第46章 印度与美国关系简史（上）

“驴象共舞”——印度与美国关系简史

从历史的角度来看，自 1947 年印度获得独立至今，随着国际形势的不断演变和发展，印度与美国之间的关系经历了许多曲折，可以大致划分为以下三个显着不同的阶段：

第一个阶段——冷战时期，印美关系时冷时热，整体较为冷淡

印苏关系紧密。印度刚刚独立之际，首任总理尼赫鲁积极推动“不结盟运动”，他对苏联以及社会主义在贫穷落后的基础上建立国家深感共鸣，并宣称印度本身也是一个社会主义国家，立志成为像苏联一样强大的国家。基于此，独立后的印度高举反殖民主义和帝国主义的旗帜，其外交政策带有强烈的意识形态色彩，并与苏联建立起了紧密而全面的关系。

美巴结盟：风云变幻下的战略选择。美国对印度的独立自主和对苏联的态度感到不满，而印度也没有按照美国的意愿加入西方阵营，导致两国关系一直冷淡。尤其是在 1950 年左右，印度的邻国巴基斯坦在第一次印巴战争中失利后，急于通过与大国结盟来获取外部支持，以改变自己的劣势地位。此时，美国杜鲁门政府正在南亚地区寻找新的合作伙伴，于是抓住机会，在 1951 年批准向巴基斯坦出售了一批小型武器，并提供经济技术发展援助。到了 1954 年，美国更进一步，与巴基斯坦正式签署了《共同防御援助协定》，将巴基斯坦纳入其在南亚的重要盟友之列。

乍暖还寒：20 世纪 50 年代上半期，美国对印度的援助数额虽然有所波动，但总体呈现出增长的态势。这一时期，国际形势风起云涌，各国都在调整自己的战略布局。美国虽然对印度心存不满，但也意识到印度在南亚地区的重要性，因此在援助问题上采取了一种微妙的态度。这种乍暖还寒的局面既反映了美国的复杂心态，也折射出当时国际政治舞台上的种种变数。

然而，尽管援助额度呈现出不断上升的态势，但是截至 1953 年 10 月份的时候，美国对印度的援助力度仍然相对较小。这种情况与他们担忧印度政局动荡不安以及对尼赫鲁领导下的国大党缺乏信任感有着千丝万缕的联系。在二十世纪五十年代的前半段时期里，虽然从总体角度来看，美国政府对于印度的重视程度正在逐步提升，不过其内部对此的看法却参差不齐。国务院中的大多数官员都意识到让印度站在西方阵营一边具有至关重要的意义，然而，并不是所有的美国政治人物都持有相同观点。尼克松就是其中之一，他甚至被英国人视作需要特别关注并努力争取的对象。

然而，为了贯彻实施“遏制共产主义”的冷战战略，美国还是对印度采取了多方面的拉拢手段。尤其是在中印边界争端问题上，美国公然为印度站台助威，完全无视印度试图分裂巴基斯坦的行为。

尤其是在 1959 年的时候，中国平定了西藏的叛乱之后，中国跟印度之间的关系急转直下，就在这个时候，美国的肯尼迪政府看准时机，于 1961 年开始拉拢印度，表示将会把南亚的战略从冷战的政治框架当中移除出来，并且还把印度当成是具有潜力的合作伙伴国家，甚至还给印度一个“支轴国家”这样的定位。

然而好景并不长，时间来到 1963 年，肯尼迪遭到刺杀身亡之后，美国政府改变了之前对印度的态度，想要将印度和巴基斯坦之间的冲突问题纳入到联合国的框架里面去解决，这就让印度感到非常地不满，于是印度又再一次向当时的苏联靠拢过去。

而到了 1971 年的时候，印度和巴基斯坦爆发了战争，这一次美国选择站在巴基斯坦这一边，他们不仅大力支持巴基斯坦，甚至还将“企业”号航空母舰直接开到了孟加拉湾，这一举动导致美国和印度之间的关系瞬间降到了冰点。后来到了 1974 年，印度成功完成了他们的第一次地下核试验，美国得知消息以后，马上就中断了两个国家之间的大部分交流活动。

1978 年，当时的美国总统卡特访问印度，他向印度提出了一个重要的要求：加入《不扩散核武器条约》，并且允许国际原子能机构对印度的核设施进行检查。然而，印度毫不犹豫地拒绝了这个请求。这一决定导致了美国立即终止了对印度的所有援助。

在此后的一段时间里，直到冷战结束之前，两国之间虽然偶尔会有一些互动，但大多数都是低水平的交流。