周夷王于是找申侯，荣公，卫贞伯，毕公等人商议改革朝政。
荣公提出，宗周要想强盛，必须先摆脱经济困境，他提出两个增加税收的办法。
第一：加税，按照人头加税。
第二：可以适当卖点爵位出去，增加朝廷收入。
申侯和虢公强烈反对，周天子的王几之内，税制已经定好的，你轻易改成人头税，到时候会乱套的。
第二条卖官更不能做，虽然能够增加额外收入，但是官爵卿士这都是身份地位的象征。
当年周武王施行周天子，三公九卿，士大夫，国人庶民，按照等级划分为士，农，工，商。
爵位都是先祖靠为朝廷立功获取，其后代享受荫封，是对功臣的奖励。
要是掏钱都能买爵位，那么最底层的商人花点钱就直接晋升卿士，那卿士不就和贱人一样身份了。
这咱们暂且不说，到时候商人花钱买了爵位，农民的地位就降低了，没有农民，谁来种地耕田，没有农民哪来的人口 ，哪来的军队。
双方当着周夷王的面吵的不可开交，周夷王脑袋都大了，着急上火一气之下晕倒在地。
周夷王一病不起，日渐严重，他知道自己天数已尽，于是赶紧召集众人进宫。
周夷王道：“太子姬胡尚且年幼，现在任命申侯，虢公，荣公为辅政大臣，今后大事皆有三人共同商议”。
周夷王说完一口气没上来，与世长辞，申侯，虢公，荣公迎接太子姬胡，先行安葬周夷王。
周夷王被安葬在毕塬王室祖坟，于是给周夷王定谥号为“夷”，克杀秉政曰夷，安心好静曰夷，隐居求志曰夷，失礼基乱曰夷。
很显然周夷王时期，诸侯已经不把周天子放在眼里，不朝觐周天子，周天子下名堂接见诸侯，对应了失礼基乱曰“夷”。
这个谥号是一个隐晦的谥号，表面上看夷是平谥，实则隐喻周夷王时期宗周 ，天子威信下降已经是不挣的事实。
公元前879年秋，太子姬胡在镐京继位第十任周天子，史称“周厉王”。
周厉王上任后尚且年轻，大事基本由申侯，虢公，荣公决定，周厉王可不是善茬。
周厉王发现虽然是三位辅政，其实是申侯一人大权独揽，因为虢公有病，基本不上朝，申侯四朝元老。
申侯门生故吏遍天下，不管是姬姓宗亲，还是宗周卿士，什么事都听他的，渐渐的申侯独揽朝纲。
此时机会来了，虢公去世，周厉王亲自前去吊唁，并且不等申侯开口，自己以虢国乃周文王兄弟之国，虢家世代忠烈，带领周六师南征北讨。
所以本王不能忘本，时时刻刻不能忘记功臣后代子孙，于是荫封虢公嫡长子虢公长父，宗周卿士，周六师主帅，三公议政之权。
申侯眉头一皱，心说你个小娃娃要干什么？这朝堂的三公职务是来平衡政治的，你怎么也不和我商议 ，随意任命周六师主帅。
周厉王看出来申侯不高兴，周厉王心里暗想，看我如何调戏你们这些老东西，三年内让你们一个个给老子滚蛋。
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