周宣王时期设置的谏议大夫，是中国最早的御史言官 ，到了秦始皇时期，谏官演变为“御史大夫”，就是秦汉时期的新三公“丞相，太尉，御史大夫”。
周天子一次任命三个谏议大夫，分别是:“皇甫，主管周天子言行”。
“新贵左儒，负责参奏朝廷卿士和大臣的不轨之事”。
“新贵赵叔带，主管后宫和王室子弟的言行举止”。
这些事情安排后，周宣王终于忙完了内政，现在又把眼光放到千亩之地和戎族。
杜伯和周宣王商议，现在大规模作战已经不行了，大王手中周六师都没满员，加上申侯等人暗中反对，想要收回千亩之地，只能从长计议。
杜伯给周宣王出主意，先在王几之内，一些卿士们在王几有食邑，让他们带头施行籍田制。
如果这些卿士们拒绝执行命令，大王用周六师讨伐他们这些人 还是绰绰有余，周宣王觉得此计甚妙。
于是第二天朝会，周宣王询问:“现在谣言一事已经彻底解决，咱们还是要把重心放到千亩之地，以及周六师的建设”。
杜伯道:“没错，国之大事，在祀与戎，如果朝廷军事实力过于孱弱，必然会有诸侯国心怀不轨”。
自从太原之战失利，周六师损失惨重，不但王室名誉受损，军队也是士气低落，严重减员。
所以臣建议，在王几之内，应当由，有封地的卿士们带头，支持周天子的籍田制，先行施行料民，统计土地和人口，无条件支持周天子，先征调一部分卿士食邑的精壮之士 ，组建周六师。
这样一来，周六师恢复战力，然后再逐步去征讨申戎，姜戎，条戎，犬戎，西戎，丽戎，逐渐收服西北边境。
所以臣的封地也在王几之内，我带头实施籍田制，至于谏议大夫赵叔带，您的封地和我挨着，还有嬴祺。
咱们三个都在西部地区，赵大夫是不是也带个头，一起支持周天子。
赵叔带心中暗自骂道：“好你个杜伯，你是真的不怕死啊！现在竟敢打起我的主意来了！”
他心里暗暗地把杜伯骂了个狗血淋头，但脸上却不敢露出丝毫不满的神色。
杜伯等于将赵叔带逼到了墙角，使得他无法下台，只能暗自咬牙切齿，心中对杜伯恨之入骨。
然而，表面上，他却装作一副忠诚的样子，说道：“臣誓死效忠大王，个人利益算不了什么。
臣这就回去亲自统计人口、土地，并登记造册，将精壮之士编入周六师，以表达对大王的全力支持。”
就这样，杜伯成功地将王畿之内的卿士们制服，迫使他们带头普查并统计人口和土地，先弄一笔钱和军队人员，试图一步步实现周宣王的大业。
与此同时，杜伯向周宣王建议，仅仅在王畿内推行籍田制还不够，还需要寻求外部的支持。
周宣王询问应该拉拢哪个诸侯国更为稳妥，杜伯毫不犹豫地回答说，这次仍然要依靠晋国……。
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