公元前780年冬，秦襄公嬴祺派人前往宗周上报周天子，参奏北鄫国，近些年与西戎勾结，今日调兵遣将，有联合西戎侵占宗周领土的意思，希望周天子派兵讨伐。
周幽王紧急征召虢石父，郑桓公，尹球，祭公敦等人商议。
虢石父道:“大王，咱们不是早就说好了，将申侯赶出镐京之后，下一个就是要讨伐千亩之地的姜戎，申戎，以报先王战败之仇”。
现在北鄫国联合西戎，正好我们派周六师大军攻打北鄫国，拿下北鄫国，就可以将西戎和姜戎分成两半，将来再一个个消灭。
祭公敦道:“大司马说的没错 ，但是有个问题，那就是现在王几之内天灾频繁，咱们府库空虚啊！”。
打仗自然少不了钱，没钱怎么打！
郑桓公道:“大王，不可盲目出击北鄫国，现在虽然将申侯，赵叔带撵走，但是千亩之地乃戎族混杂。
只怕单凭周六师很难取得大胜，再说了最可怕的是申侯如果联合戎狄，侵犯宗周，我们将会自顾不暇”。
因为镐京城没有天险依托，靠的是四大关口来拱卫王城，武关扼守东南边地诸侯。
函谷关和潼关守东方诸侯，萧关，大散关分别把守西大门和北门，防止戎狄入侵。
而戎族每次入侵宗周都会走三条路线。
一是攻破萧关，一路南下。
二是攻破大散关，沿着陇西山道，奔岐山破打犬丘，直奔镐京。
三是沿着泾河河谷，突袭镐京。
现在萧关由大司马虢石父的虢家军把守，我们只需要再加固萧关关隘即可，没有什么大碍。
现在最重要的是西大门大散关和北边的泾河河谷。
申侯走了，可是把守泾河河谷的人确是申侯的人，这条道原先由赵叔带的赵城，杨国，北鄫国，韩国，还有晋国携手防御。
现在北鄫国勾结西戎，而晋国又在申侯和大王两边左右摇摆，如果这里不拿在我们自己人手里，早晚会变成隐患。
至于西边的大散关，现在是嬴祺在把守，大王要拉拢一下嬴祺，争取将秦邑变成自己的得力助手。
咱们可以增加税赋，提高徭役人数，先行在大散关，雍城，岐山，太原，杜城，赵城，犬丘，毕国，从西向东修建烽火台，将西北连成一线。
如果戎狄从任何一方进攻，烽火台点起，所以王几之内的诸侯，王师全部可以得到信号，集体防御戎狄。
然后我们派出部分周六师前去北鄫国边境，随后大王公开征调晋侯，让他出兵协助周天子王师联手攻打北鄫国。
虢石父道:“这晋国现在是骑墙，北鄫国是申侯的人，恐怕他不会帮助咱们攻打北鄫国”。
尹球道:“北鄫国屁股大的地方，但是他的背后却是有戎狄支持，要不然王师就可以灭掉他。
但是我们周六师现在实力和数量都不如从前，现在我们兵力主要防止西边和南边申国。
所以我觉得可以这样，告诉晋侯，打下北鄫国，除了保留一部分归宗周驻扎军队防守使用，其他土地赏赐给晋国，他有个大大的便宜沾，难道换不会动心吗？”。
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