能够打败文饶只有文人，卢世荣受令从大都押运粮秣到沧州交割，途中见到十室九空，土地撂荒，状况恶劣，再想到在大都、山西那边由于括粟以致于民不聊生，民怨沸腾，战争打得太糟糕了！
所以在他抵达了沧州后，就目前的状况，写下这份弹章，弹劾刘秉忠。
沧州是皇帝忽必烈驻跸之地，他没有住进城中，而是在城东平原处建立大营，设下金帐安居。
接到了这份奏折，忽必烈没有驳回，而是“遍示诸卿”来寻求意见。
换作以前，他会直接打发了卢世荣，因为“稳守反击”策略是他钦定的，他不能不认，只是刘秉忠引个头而已，此策略计划是让汉军防守城池，消耗明军进攻态势，再蒙汉联军转入战略反攻。
打了将近一年，忽必烈才发现理想很丰满，现实很骨感，战争的结果是汉军逾弱，明军逾强，已方丢兵损将，地方失守，带累着出动蒙军的次数逾多，损失日增。
本来这些情况是有所预料的，换言之是可以忍受的。
让忽必烈破防的是他接到情报，一线明军借春节双方暂歇停战之机正在交换新旧兵员，老兵退役回乡，新兵接防，数量达致军队总人数二至三成人数，这让忽必烈震惊不已。
打到现在，明军余力十足，已军却已精疲力尽！
据忽必烈所知，明军实施二种军人服役制度，一是职业军人，遂邪升不上，就退役”的原则，二是义务兵制，一般服役三年后即退役。
这么个做法，表明了明军后备兵源充沛，不象蒙古军和蒙古汉军，对于他们来替换兵员？简直不可能的事！
蒙古人少，全民皆兵，在草原后方还有些老弱病残放牧之外，目前能打的都来了。
蒙古汉军养兵不易，军人战死者多，每一个老兵都弥足珍贵，放他们退役，简直是不可思议的事。
无论是蒙军还是汉军，他们会战斗至死方休，或者蒙古彻底胜利，马放南山兵器归库后才能退役，因此军人年龄偏大，不象明军士兵一水的年轻人。
明军是在战争紧急阶段，居然还敢交换二至三成的兵员！
对于明军是到做到，同时也表明了其民间兵源充足，不怕交换。
这还得了！
打下去的结果，蒙汉联军老兵死得越来越多，明军反倒是老兵越打越多，一旦到了一个临界点，就是洪水溃堤之势，蒙古必败，就是神也挽救不得他们的命运。
忽必烈把卢世荣的奏折交于诸卿观阅，征求他们的意见，结果，除了寥寥无几数人对刘秉忠表示支持之外，大部分的臣子都赞成卢世荣的策略。
蒙古贵酋们对于“稳守反击”策略向来是嗤之以鼻，在他们看来，我蒙古以骑射称雄下，守城？那是懦弱汉饶作法！
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