丹波是一个地势险要的国家，周围分别是北边的丹后，若狭，东边的山城，西边的摄津播摩。
因为靠近京都，成了各大势力插手的地方。
这丹波守护是细川家担任，国内较大的几个势力分别是守护代波多野家，内藤家，国人赤井家，韧井家，荒木家等等。
其中，跟随细川家的波多野家在稙通时是被细川晴元认可，列为评议众。
不过稙通看出细川晴元不成，所以与三好长庆联姻。
只是五年前，稙通死了，家主由晴通担任，这晴通因为三好长庆与波多野家女子和离了，晴通大怒，又跟了细川晴元。
内藤家当主乃是国贞，他在细川家内乱时，带领内藤家独立，如今不属于任何一方。
至于赤井家当主则是赤井家清，占据整个冰上郡，实力在波多野家和内藤家之下。
赤鬼赤井直正便是家清的弟弟，如今在同族荻野家做养子。
丹波国内以这三家实力最强，除了波多野家，其余两家都处于独立地位。
义辉大概知道丹波的情况，所以他才把主意打到丹波的身上。
他给蜷川亲世写去书信，让他联络丹波的国人，以及丹后的一色，即便是播摩的别所等，摄津的伊丹，茨木等国众都可以。
他无需派人攻城拔寨，只需要把声势闹大，让京都不得安宁就可以了。
这封信他交给了大馆晴忠带着，然后大馆晴忠一行人打着给朝廷送礼的旗号，安全前往京都。
安排了这些后，义辉又叫来多罗尾光俊，他吩咐道：“你让你的忍众潜入三好家势力范围内，等丹波一带有人起兵对付三好家的时候，你就让忍众在京都到近江一带散播流言。”
多罗尾光俊立刻领命退下。
安排好这件事，义辉就想着说服六角定赖和细川晴元把军队指挥权交到他的手中。
六角定赖还好说，只是细川晴元就不好说了。
细川晴元虽然被三好长庆赶出了京都，但是心态还没有转变过来，他和幕府合作，不过是利用幕府的大义名分。
他对幕府并没有太多的敬重。
毕竟在晴元落魄之前，他也掌控了京都十几年，足利义晴多次被晴元赶出京都。
所以让细川晴元同意这件事情，难度很大。
但是拿到联军指挥权，是计划的一环，他得想想办法。
如果细川晴元实在是讲不通道理，那就别怪他心狠手辣，连盟友都往死里坑了，正好也是给便宜老父亲报仇。
义辉打定主意，他打算趁新年之际和两人谈一谈。
距离新年还有一个月的时间，时间尚早，不过他这是在中尾城一座小城举办新年大会，不布置一番就显得简陋。
再加上周围有不少武家的使者过来，他必须得准备多一些空房子来接待。
不少幕臣都愿意贡献出自己的宅院，暂时去长屋对付一段时间。
之前一战，义辉大破三好军，得到了大量的战利品，卖了不少钱，用来支付新年大会的支出也是绰绰有余。
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