文洛阳与慕容娇结婚后，除了帮助其肃清朝堂内外反对女帝的人之外，开始对慕容王朝一些制度进行改革，之后对慕容王朝土地问道制度进行变法。
长安城御书房内，文洛阳对慕容娇说道:“你真想坐稳这江山，废除丞相制度及土地改革。”
“什么？废除丞相制度？这怎么可能？土地改革谈何容易？”慕容娇说道。
“没什么不可能，首先说这丞相制度吧，丞相或宰相原本只是帝王统驭百官的一个工具人，一旦出现臣强君弱，亦或者别的情况，那么帝权必然受到削弱或者臣子谋逆。
自古以来存在皇权与相权相争的局面，一旦君权丧失，那么再遇到为臣不忠结果必然是忤逆犯上，我说的可对？”
慕容娇:“你说的有几分道理，可这与废除丞相制度又有何关系？没有丞相制度何人协调朝臣之间的事？”
“丞相也好，大将军也罢这一文一武不论哪一方势大都会危及皇权，而且还于帝王威望，民心，能力有关。
废除丞相制度改为内阁辅政制度，一是分了相权，二是方便帝王管理，至少减轻了皇帝工作压力。
推行三省六部制，六部皆归内阁管辖，设首辅一名，次辅二人，辅政官员四人。这首辅等同于丞相，次辅等同于宰相或者叫左右两相。相权分散到内阁手中，他们只是给皇帝辅政，提出建议而无决策权，决策权在皇帝手中，除非皇帝昏庸无能，不理朝政，一般情况下内阁人员无任免官员之权，只有举荐官员，考察，监督皇帝之权，有防止皇帝作出错误决定之责。”
慕容娇一想也对，只要皇帝自己不作死或滥用皇权，内阁制的确是一个好方法。
“那你说的这种内阁制虽然比丞相制要好，可也不能保证不会对皇权构成威胁。”慕容娇说道。
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