“大本营经过考虑后认为，菲绿宾的第十四方面军，已经败局已定，现在美军才是帝国最为主要的敌人，所以，为了防止美军在占据菲绿宾之后，在华夏的东南沿海地区登陆，整个派遣军的注意力，要做一些调整。”
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“根据大本营的安排，派遣军总司令部决定，除了对粤省新增加的第四十师团和第二十七师团，还要从华北地区抽调七个师团进入东南沿海地区，并且安排华北方面军，进攻鄂省的老河口地区，第六方面军，进攻湘省西部的芷江地区，破坏那里的机场。”永津佐比重道。
日本大本营考虑到，华夏地区的面积太大，日军在一号作战的时候，占据了太多的地区，兵力分散严重，如果再次向川贵两省发起进攻，几乎就没有机动部队可调了。
眼下的形势对日本很不利，假如掌握海空优势的美军登陆华夏，派遣军将会很难抵御，为此，不但不能发动大规模进攻，反而要做战略调整，把有限的兵力放到抗击登陆战方面。
根据永津佐比重的话，华北地区要调入沪市和浙省沿海地区的部队序列有，四月份准备调出驻扎北平的第六十三师团、驻山西运城的第六十九师团、驻新乡的第一一七师团和驻大同的第一一八师团。
五月份调出的部队是驻泉城的第五十九师团，六月份调出的部队是驻豫省洛阳的第一一零师团和驻豫省襄城的战车第三师团。
去年，日本大本营为了增援南太平洋战场，先是在二月份调走了华北方面军的第三十二师团和第三十五师团，在下半年的七月份，又把第二十六师团调往菲绿宾，编入第十四方面军战斗序列，把第六十二师团调往台岛，归第三十二军的战斗序粒
为了弥补华北方面军的兵力不足，日军大本营七月份下令，把独立混成第七旅团编为步兵第一一五师团，步兵第三独立旅团、步兵第四独立旅团和步兵第九独立旅团，分别编成步兵第一一四师团、第一一七师团和第一一八师团。
这四个去年刚编成的师团，都是日本陆军的丙种师团，也被称作是两旅团制师团。因为师团下辖两个步兵旅团，旅团辖四个步兵大队，每个步兵大队辖四个步兵中队与一个八挺重机枪的中队，师团没有炮兵联队和骑兵联队，只有工兵队、辎重队与通讯队。
但是随着局势的恶化，日军对兵力编制做了最后一次调整，给丙种师团的步兵大队，增加了一个步兵炮中队的编制，由此，丙种师团的兵力也达到了一万三千多人。
独立混成旅团的步兵大队，改编为下辖四个步兵中队、一个机枪中队与一个步兵炮中队，人数达到一千五百饶大编制。旅团炮兵配备了六门野炮与十二门山炮，同时旅团的工兵部队和辎重部队也得到了扩编，总人数达到了八千以上。
重新设置陆军丁种师团，编制大致和丙种师团相同，但是每个步兵大队的机枪中队，只有四挺重机枪，比丙种师团的机枪中队少了一半，而步兵队仅有一挺轻机枪与一个掷弹筒的火力配置。
