北唐

第三卷:一代天骄——第三十章:一代天骄(2)

谢昰走进庆州节度判官署东厢的知客厅之际,原本满腹的欣喜全都转了狐疑,知客厅内拉拉杂杂或坐或站足足挤了有七八十人,这原本看着颇觉宽敞明亮的偏厅此刻连光线都暗了许多。谢昰在其中转了几圈,实在是有些受不得内中的喧杂,倒退着步子退了出来。

庆州刺史的官署已经大变了样,原先郭彦钦时期的石鼓门戟早都撤了去,原先的刺史府正堂如今变成了高绍元的判官书房,左右厢房也分置了州署三曹十二科,不断有令史抱着成摞的卷宗案牍穿梭往来。西面原先的小校场如今尘土飞扬,几十名身上衣物上带着丰裕商号标识的民夫工匠正在大兴土木,一座方方正正没有丝毫艺术美感的建筑物正在渐渐显现出轮廓,看那格局规制,只怕比正堂还要大上一倍不止。

“直夫?”

一个声音在背后响起。

谢昰回身看时,却不由得一笑:“冉兄也来了?”

一个穿着葛衫的方脸汉子正站在他身后,此刻却笑道:“远远看着像你,我却一直纳罕,原以为今日高太守召集村乡农社耆宿,是为了春耕之事,如今看来,却断然不是了”

谢昰笑笑:“庆州九县,乡社便有九个,近来颇有传闻,说道铜川县要一分为二,分设土门、铜川二县,免不得还要增设一个乡社;这还仅是乡社,若是连村社算上,阖州怕不是要有三四十?全都来州治的话,那便是两三百人,不要说屋子里,只怕连这院子里也要站满了吧”

那姓冉的却淡淡笑着摇头:“不是设县,铜川要在县治之外,单设一公社”

谢昰一怔:“公社?”

姓冉的点了点头:“村社乡社,都算是私社,这公社,自然就是官府所设之社。”

谢昰迟疑了半晌:“官府设社,这东家岂不便是官府?”

姓冉的再次点头:“莫说直夫不解,我此刻也还迷糊,这官府设社,东事谁为之?难不成太尉亲为东事?这却是百思不得其解了。”

谢昰连连点头,他心中诧异,也在此处。

他们方才言谈之中的“村社”和“乡社”,实则也是去岁施行公田亩赋制度之后才兴起的新玩意。新的土地法令使得一家一户拥有过多的田产变成了一个绝大的负担,若是承平时期,豪门大族或许还能借着拖字诀和政府打一打消耗战,此刻战乱频仍,大多数土地都荒芜着,这么干无疑是自寻死路。

更何况,在关中西北和李文革太尉作对的人,到目前为止似乎没几个落了好下场的。

然而土地所有权被分割,也就意味着民间的地方宗族社会形态被打破,若是没有妥善的安置和后续办法,会反过来影响农业生产和地方治安,因此,县级以下地方政权的建设就被设在延州的八路军长史书房提到了日程上。

长史书房最初的提案是在各县建立起一个专门的户政科,以请查户口,抚治流民,由县户政科在县城四周的村落集市设立分治所,对地方的人口和治安进行监管,同时附以传统的保甲连坐,彻底安定地方的局面。

这个方案提了出来,李彬的东府也没有意见,秦固便准备付诸实施。

然而在去年九月月底的节度府联席会议上,秦固的的这个方案被八路军节度使李文革否决。

所谓节度府联席会议,就是由节度使、节度副使、长史、司马、各司主官、副官、掌书记及各节度参军事共同出席的联席会议,对一些涉及面较大的政策性问题予以提案和讨论。

一般而言,长史书房的提案很少会被否决,一方面这是李太尉对文官治权的一种尊重。另一方面,凡是涉及重大决策,秦固总要事先和李文革通气,事先达成一致,所谓联席会议,不过是拾遗补漏,进一步完善方案,而后发布各州县施行。

关于这个方案,大约是因为事情太小,长史书房认为不过是个管理上的小案子,秦固事先也未曾和李文革通气。不料到了联席会议上,韩微陈素崔褒等参军事掌书记们并无异议,然而李文革皱着眉头思索良久之后,却直接开言否决了这个方案。这件事情当时曾经令秦固极度不满,无论如何,长史书房的威信受到了挫伤,这是实实在在的。

李文革给出的理由是三条:第一,体制的变更不能头痛医头脚痛医脚,必须是系统性的,为了解决一个问题而专设一个机构,太过随意,今天为了这个问题设一个衙门,明日为了另一个问题再设一个衙门,周而复始,长此以往必成冗官之弊;第二,户政科直接管理人头户籍,监管地方治安,权力太大,侵夺了县布政按察两科的行政权力,遇到事情双方扯皮,事权不一,会降低行政效率,最后要么户政科一家独大侵夺县官之权,要么各方打成一堆乱帐,正事反倒无人去做;第三,地方宗族势力盘根错节,这是人脉繁衍生息和上千年农耕社会形成的客观情况,强行打压不但会适得其反,甚至可能会造成地方官与地方宗族之间的直接对抗,从长远来看,这对延州军政集团的统治是不利的。

李文革提出了另外一个建议,根据这个建议,节度参军处于七天后向长史书房提交了另外一个方案。

这就是如今在庆州通行了将近半年的。

这个札子的主要内容,是允许各县县城以外所有以农耕为营生主业的村落、集市、邬壁、流民安置营等人口聚居区结社,百户以下的聚居区,可结为村社,诸户以名下田土、农具、牛马等抵押入股,每年收成十成中的一成提出来上缴村社,作为赎回抵押之股本,每年生息二分,十二年后不必再缴纳收成,坐享股权之利。村社则平日里负责为社东们购买种粮,调办肥料,打井,兴修小规模的水利设施,收成之际代理社东出售自家吃不了的粮食,稍有余力的村社还可以开垦荒地,饲养家畜,受益每年按照四成为社东分利,六成收入公中,以扩大生产。

村社成员称社东,全体社东组成村社之议事会,称之为“东事会”,东事会每年一会,推举出知事一,同知事六,村社知事由官府授予正九品下登仕郎散秩,同知事则按照入股抵押比例授官,股本较厚的三名同知事授予从九品上文林郎散秩,较薄的三人授予从九品下将仕郎散秩。

东事会可任一名社东为村社执事,执掌村社执司,打理经营村社事务,执事不得兼任知事或同知事;执事可以提名六名社东出任司事,一曰司簿、二曰司垦、三曰司耕、四曰司易、五曰司丁、六曰司勾,经知事和同知事合议允准,司事不得兼任知事或同知事。农社知事可提名六名社东为农社检事,经与同知事合议允准,检事不得兼任知事或同知事,六名检事组成村社检事会,按年度对执司账目收支进行审核点验,检事会有权向知事会弹劾司事,有权向东事会弹劾执事。

村社执司可雇佣长工或短工用于日常经营生产。

村社之外,县治等相对比较大的人口聚居区还可以酌情设立乡社,一般户口达到五百户以上,便基本符合设立乡社的标准。乡社的规制结构与村社大致相仿,只不过乡社东事会的知事被授予的是正八品下征事郎,同知事多达八人,股本较厚的四名同知事授予从八品上承奉郎散秩,较薄的四人授予从八品下承务郎散秩。乡社的执司设两名执事使,分司左右,设执事六,一曰执簿、二曰执垦、三曰执牧、四曰执易、五曰执丁、六曰执勾。乡社的检事会有八名检事。

在这个方案中,无论村社还是乡社,无论是执事、司事还是检事,甚至是执事使,都是不授官的,只有知事和同知事才会被授予散秩官职,散秩官职没有俸禄,不录资序,但出入可以穿官服,在任期间免征兵役,参加科举可以免初试。

try{ggauto();} catch(ex){}

这个方案较之秦固和长史书房提出的设户政科的建议最大的变化就是基层自治的意味更浓,李文革承认地方宗族的自治权,甚至还相应允许他们分享部分政治权利,这一点恰恰是延州的文官集团最为警惕的。

因此这一方案在刚刚自豪门大族手中夺取了治权不久的延州文官阶层中引发了许多争议,节度府内部的争论也始终没有止歇过,因此这一制度迄今为止都还未能在延州这个西北政治军事中心推行,反倒是夏州的吕端和庆州的高绍元抢了先手,这两个人以州署判官的名义先后签署了这个札子,使得这个札子在庆夏两州率先成为了正式的州命。

这个姓冉的方脸汉子,便是乐蟠县通远寨的同知事,身上带着文林郎散秩,大号叫做冉傕,粗通文墨,略知诗书,今年三月和谢昰一道通过县里初试参加了延州的春闱,可惜在复试的时候双双落榜。

冉傕虽然当官的心思很热,家中却好歹有着两百亩薄田,即便当不上官,一时间也不愁生计,倒是谢昰本来指望着能够通过春闱复试在延州谋个一官半职,如今却无法指望了,同在通远寨为社东,谢昰家中田地不过十亩,就在社东之中都算是一贫如洗的,勉强糊口罢了,因此复试落榜,冉傕无所谓,他却颇有些失落。

谢昰望着远远走进大门的一个长衫少年,轻声道:“宁三郎也来了……”

冉傕顺着他的目光看去,讶然道:“果然,高太守将咱们这些落了地的草鸡都招来州署,却不知为了何事?”

……

看着面前那一堆一堆新鲜得还冒着热气的马粪,赵匡胤脸上的神色变得越发的凝重了。

他带着八百名骑兵,一人三马,已经在这山区追逐了整整三日了。

本章未完,点击下一页继续阅读。

人气小说推荐More+

汉末之常山赵子龙
汉末之常山赵子龙
关于汉末之常山赵子龙:那一年,张角登高大呼:苍天已死,黄天当立!那一月,赵云刚过二八,呼朋唤友,约架乡邻。那一天,门声急促,扰人清梦。那一刻,赵云陡然惊醒,却已魂穿千年…..(PS:本书存稿百万,请放心品鉴,且看赵云平黄巾,震北疆,定河北,战天下的雄图霸业!还有称王自立的陈王袁术、齐王袁绍、秦王吕布……当然,有了英雄,自然少不了美人,比如:女陶朱甄姜、胭脂马甄脱、美太后何后、张济之妻邹氏、才女蔡文
奕无疆
隋唐:被李家退婚,我截胡观音婢
隋唐:被李家退婚,我截胡观音婢
关于隋唐:被李家退婚,我截胡观音婢:杨傲穿越隋唐时代,开局订婚李秀宁,为了婚后的躺平之路,杨傲凭借着穿越者优势,帮助李家谋划大业,却不想李家为了联姻柴家,竟凭一纸休书,将杨傲扫地出门,且欲斩尽杀绝!危机时刻,杨傲激活任务系统,融合霸王传承,与李家撕破脸皮,杀出太原,同时偶遇被山贼围困的观音婢,再次触发任务,截胡观音婢,报复李家!好好好,李家退我婚,那我便截胡观音婢!自此,杨傲走上开挂般的人生!战场
曹魏遗志
生存技能点满,我靠摸鱼抓虾养活妻女
生存技能点满,我靠摸鱼抓虾养活妻女
关于生存技能点满,我靠摸鱼抓虾养活妻女:陈长帆醒来后差点被淹死。他这才发现自己竟然穿越了。原主是连妻女都养不活的钓鱼佬,刚刚被人抢了鱼获溺毙在芦苇荡里。从这一天起,陈长帆浪子回头,靠着普普通通的金手指捕鱼打猎。在这充满了饥荒、马匪、朝廷横压百姓的乱世中,跟妻女过上了其乐融融的小康生活。
前生盼见
游戏:女帝天下
游戏:女帝天下
关于游戏:女帝天下:1、秦奋救下了被刺客追杀的太平公主,但他是被迫的,因为游戏任务就是这么设计的。2、太平公主是个美人,他无可救药的爱上了对方,想要将其推上女帝的宝座。3、可随即他又遇到了玉真公主,对方同样是个大美人,他同样无可救药的爱上了对方。5、就在他左右为难之际,他听说了自己与无双公主有婚约,而且事关两国结盟之大事。6、三个公主,他喜欢俩,就是不喜欢自己的未婚妻,不过无双公主身边的那个婢女怎
喜欢兰花草的释迦牟尼
楚韵
楚韵
关于楚韵:好消息:诗词歌赋随便抄;坏消息:刚进长安城就被包办婚姻了。上柱国幺女李时安说:若是那女子人品端庄,家世清白,时安并不会阻止染之纳其为妾;揽月阁头牌元瑶说:公子,闺门今始只为君开;ps:书又名
韩司遥