乾武十三年的元日，大唐上下一片冷清。
凛冽的寒风，像是知晓这一年的沉重，肆意地在大街小巷穿梭，吹得人心里直发颤。
长安城中，没有了往日元日的热闹喧嚣，皇宫内，宫殿的飞檐在寒风中显得格外冷峻，琉璃瓦上的积雪未曾消融，给这巍峨的建筑添了几分孤寂。
平日里，宫中张灯结彩，此刻却只有几盏宫灯在风中摇曳，发出微弱的光，更衬得四周寂静无声。
李世民的离去，让整个大唐陷入了无尽的悲痛之中。
这位雄才大略的君主，凭借着卓越的智慧与果敢的决策，从太原起兵，一路南征北战，扫平各方割据势力，缔造了如今的大唐盛世。
他以隋亡为鉴，虚心纳谏，推行了一系列利国利民的政策，使得大唐政治清明、经济繁荣、社会安定，“贞观之治”的辉煌成就。
可如今，他却永远地离开了他一手建立的大唐，只留下无尽的遗憾。
这一年，就连平日里无忧无虑的孩子们，也都感受到了这份压抑。
他们不再像往年一样，在街头巷尾嬉笑玩耍、追逐打闹，去期待新年的新衣和糖果。
长安的大街上，冷冷清清，以往那些摆满了各种年货、叫卖声此起彼伏的商贩们，如今大多没了踪影。
偶尔有几个，也是神色匆匆，无心招揽生意。
家家户户的门前，都摆放着祭奠的物品，香烛的烟雾袅袅升腾，百姓们向苍穹诉说着他们的不舍。
转眼间到了乾武十四年初春。
当第一缕春风吹进长安，百姓们惊讶地发现，一夜之间，那些平日里显眼的墙壁上，贴满了各种各样的标语。
这些标语像是凭空出现的，也不知道是什么人在什么时候悄悄涂上去的。
仔细一看，上面大多写着“百姓万岁，坚持斗争反抗，打倒一切压迫者”等话语。
百姓们纷纷驻足观看，私下里议论纷纷。
与此同时，朝廷也有了大动作。
太极殿门口的广场上，一场特殊的大会正在举行。
然而，这场大会的参会人员却不是平日里那些身着朝服的朝廷官员，而是一群身着飞鱼服的锦衣卫。
他们神色冷峻，整齐地排列在广场上，散发着一种肃杀之气。
李承乾扫视着台下的锦衣卫们。
他的声音沉稳，下达了一道简单却又震撼人心的命令：“从今日起，你们锦衣卫即刻下乡，深入大唐的每一寸土地，去寻找那些能够真正代表百姓心声的百姓代表。”
“从现在开始，大唐是由百姓做主张的大唐。”
此外，他还下令在长安城中建立一座宏伟的百姓大会堂，日后大唐的一切重大事务，都将在这个大会堂里，由百姓代表共同商议决定。
尽管朝中百官早就对李承乾的这些想法有所预料，可当他真的开始执行“天下为公”的理念，将这些政令正式下发时，还是有很多人难以接受。
他们有的担心自己的权力和地位受到威胁，有的则对这种全新的政治模式感到不安。
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