卷，太卷了！
刘据看着眼前的大汉堪舆图，长安城和周边已经紫得发黑了，正是人口增加，饱和的提示。
跟后世城市人口数量一样！
随即他目光又落在手中户部和吏部递上来的资料。
一个记载了人口和各行各业从业人员比例，一个呈现当下新毕业学生的人数，开新科预计登科士子的数量，还有空缺的工作岗位。
目前大汉的就业形势，随着他登基以来新政执行人口数量的增加，已然不成比例。
很多人将面临和后世一样的处境，毕业即失业！
虽然他已经听取了大臣们的各种建议：有人主张加强水利建设，有人提议疏导人口，还有人认为应当发展农业技术……
但这些办法要么耗时太久，要么本钱太大，难以短期内见效。
最重要的是治标不治本！
同时还有随着从商人员的不断增加，目前已经是产能过剩，面临通胀，下一步就是经济危机了！
刘据望着手中的笔，犹豫再三，迟迟落不下去。
突然，他的目光落在了广袤的大汉疆域地图上——南方的江南道，水网密布，土地肥沃，却人烟稀少……
“来人！”
他猛地一拍案几，兴奋的说道：“速传旨意，着丞相田千秋等入朝商议大事。”
宣室殿内很快聚集了一批重臣。
刘据环视群臣，开口道：
“诸位爱卿，为了解决大汉目前的困境，朕决定拟开凿大运河，贯通南北水道，在水道南北端另建一座陪都，缓解长安人口激增带来的压力，同时建一个经济特区，以引领南部大开发。”
“如此一来，既可转移部分民众南迁，减轻京师压力，又可促进南方开发，带动经济发展。”
刘据话音刚落，殿内顿时响起一片喧哗。
卫青首先开口道：“陛下此议虽好，然耗资巨大，国库恐难支绌。开凿大运河，招募民夫不说，物料运输、水利器械……处处都需要银钱，如今国库本就空虚，如此一来，只怕要征收重税于民，实乃取怨之道！”
卫青的话音刚落。
其他大臣们纷纷附和，一时间，反对之声此起彼伏。
御史大夫倪宽皱着眉头，忧心忡忡地说道：“陛下，卫王所言极是。且不说国库空虚，单说这开凿大运河，工程浩大，必然要征调大量的民夫。如此一来，农事生产势必会受到影响，百姓们无法安心耕种，粮食产量下降，这可是关乎民生的大事啊！”
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