“本宫已经想过，上海之地，万国商人云集，皆有各国领事馆所在，一个上海道怕是要被他们小看了，所以本宫想着设立一个巡抚，如此才是敌体么。”
“至于九龙治水，自然无需担心，议政王，除却省级按察使、布政使、学政之外，道台，府均不设置，巡抚和布政使衙门以下，便是各县令，如此垂直管理，必然能井井有条。”太后继续说道，“还有这天津，本宫也准备如此，设立天津巡抚，在北边，洋务的事儿也要有人牵头去做才是！”
恭亲王一时说不出话来，这事儿之前完全没有听太后提起过，正不知道这样行事如何才好。
“上海、天津两地布政使等人的名字你们都议一下，交上来便是，资历倒是不重要，最紧要的事儿，要懂得经济之道，这时候，谁给本宫生出钱来，本宫就给他一个前程！”
“你们也无需担心，这省份设置得多了，自然官位就多了，也不至于乌眼鸡一样就看着那几个位置，如此才有前进的动力。”直辖市总要搞起来嘛。
“那天津巡抚的人选是？”文祥问道。
“穆扬阿久在宁波通商大臣之位上，打点军火，出口丝绸茶叶井井有条，东南半壁赋税均出他手，这两个巡抚的主要目的就是要发展经济，建厂，弄洋务。所以我的意思要把天津的位置给他。议政王你意如何？”
“谨遵太后懿旨！”
恭亲王一干人等退出了养心殿，相互看了看，也不知道说什么是好，恭亲王垂着手走在前面，慢慢踱步回了军机处的值庐，文祥等人鱼贯而入，进了值庐，抽烟的抽烟，喝茶的喝茶，恭亲王盘腿在位置上吸了一口鼻烟，正在哆嗦着罪，宝鋆和恭亲王最为熟稔，也不拘礼，半个屁股坐在恭亲王炕前，“六爷，太后这意思是？”
“这话倒是没错，若是这两地新立巡抚，这小地方，也容易照理，何况天津，上海乃是交通要地，只要两地主官好好经理，这日进斗金，嘿嘿，也不是难事。”沈兆霖是户部的老手，一下子就一针见血，见了实地。
“可是这样的大事，”文祥有些担心，对着不说话的恭亲王说道，“太后就这样乾纲独断了，似乎不太好吧？”
恭亲王摇摇头，“太后虽然是突然提出，可也不是不给咱们好处，这不，江苏巡抚，上海、天京布政使、按察使、学政，这不是都留给咱们保举了吗，”这么一说，大家都了然了，这可是从二品到正三品的位置，在京中，也就是六部侍郎和寺监的主官才有的级别，这一下子又不知道多了多少位置出来！“这些位置就是留给咱们的，太后，也不乱来，你们看看，有什么人可以举荐的，按察使和学政也就罢了，这布政使可要好好选几个，不是说去别苗头，而且别是个酒囊饭袋，到叫人小看了去！”
