另外第三个，还是之前的八旗改革，把这几百万人工作要慢慢的都安排下去，这些人刚开始肯定是要消耗原本内务府工厂的积蓄的，但还要继续拓展业务，继续发展，然后继续招收员工来吸纳进入到这些所谓的国企之中，目前很大的一块，比如这个什么退休金还要很多年才会实际支付，但是这也是一个巨大的支出。
慈禧太后头顶的三座大山，基建、八旗、海军，虽然没有夸张到压的慈禧太后喘过不气来，但也已经让慈禧太后坐立难安了，说起来，慈禧太后并不是不会赚钱，内务府的工厂，这么多年来都是盈利。但是显然开销更大，三座大山，任何一样的解决都是要银子的，没有银子寸步难行，而且，最要紧的一点，银子还不知道从那里来，现在的大清实行的还是金属货币，所谓的银元，虽然加了一点别的金属，大部分都还是银质的，也就是说，这些货币都是要贵金属做的。贵金属的储蓄量是有限的，制造出来的量也是有限的，不比后世的美帝，钱不够了？没事，印钞机刷刷刷的继续印出来，剪全世界的羊毛就行，我只要刷刷刷的把纸币付出去，就可以通行天下了。
所以这也是为什么慈禧太后一力要主张发行新币的缘故。新币必然是要用纸币，纸币发行起来，才是不需要多少成本的，只要维持住纸币的信用，不要让他快速的不正常的贬值，就一定可以解决财政上的窘境。
“什么地方都要银子，家大业大开销也大，这话真是半点都没错，北洋水师那里就只能是暂缓了，”太后从掖边拿出了手帕，拭了拭嘴角，“这几年是不会继续拨款买军舰了，这一点，我先和你少荃说清楚，你要做好准备。”
做好什么准备？无非是做好接下去几年北洋水师不会继续发展的准备罢了，李鸿章这时候心里恼火的很，却又不能发作出来，“是，可是西圣，若是北洋水师停滞不前，别的国家就会快速的追赶上来的，俄罗斯的远东舰队已经开始组建成行，他们的远东舰队壮大的目的，也是想在北边动手动脚，还有这个日本，日本国现在举全国之力发展海军，就是为了在亚洲的海面上争得一席之地。他们各国都在进步，咱们停滞不前，实际上也就是退步了。”
阎敬铭抬起头对着太后说道，“臣以为，北洋水师能够打败法国，军力已经足够，无需年年配置新舰。”
